Botsvana

Gospodarstvo, oslabljeno zaradi krize v diamantnem sektorju

Po desetletju, ki ga je zaznamoval prihodek od diamantov, je gospodarstvo leta 2024 vstopilo v recesijo, kar je posledica krize v tem sektorju. Krizo je mogoče pripisati kombinaciji dejavnikov: prekomernim zalogam v industriji v pričakovanju ameriških sankcij proti ruskim diamantom, šibkemu povpraševanju iz ZDA in Kitajske, ameriškim carinam (50 %) na kamne, obdelane v Indiji (kar predstavlja 90 % vseh brušnih in poliranih diamantov na svetu) ter porastu sintetičnih diamantov, saj so se preference potrošnikov začele preusmerjati k etičnim in cenovno dostopnim alternativam. Diamanti, gojeni v laboratoriju, ki se prodajajo za 60–80 % ceneje od naravnih diamantov, zdaj v ZDA predstavljajo 20 % trga po vrednosti in do 50 % po obsegu pri zaročnih prstanih. Na svetovnem trgu diamantov prevladujejo ZDA, ki predstavljajo okoli 50 % svetovne prodaje, sledijo pa jim Kitajska z 20 %. Posledično je cena na karat padla s skoraj 7.000 USD konec leta 2022 na manj kot 5.000 USD konec leta 2024. Proizvodnja diamantov se je od leta 2023 zmanjšala za 40 %, kar je poslabšalo brezposelnost (ki prizadene skoraj tretjino delovno aktivnega prebivalstva) in neenakost (Gini-indeks 53,3). Visoko stopnjo brezposelnosti je mogoče pojasniti tudi s kapitalsko intenzivno naravo rudarstva in majhnim deležem delovno intenzivnih sektorjev, kot je predelovalna industrija (v kateri prevladujejo rezanje, brušenje in certificiranje diamantov), ki je leta 2025 predstavljala 6 % BDP. Nazadnje so se prilivi neposrednih tujih naložb močno zmanjšali, kar odraža izgubo privlačnosti zaradi diamantne krize. V odziv na te spremembe sta vlada in družba De Beers februarja 2025 podpisali sporazum o podaljšanju rudarskih koncesij do leta 2054 v zameno za povečanje deleža diamantov, ki jih trži država, s 25 % na 50 %. Poleg tega želi država, da bi bolje nadzorovala proizvodnjo in cene ter usmerila več diamantov v lokalne tovarne za rezanje in poliranje (pri čemer se dodana vrednost koncentrira v nadaljnjih fazah proizvodne verige), povečati svoj delež v podjetju De Beers s 15 % na 50 %. Podjetje Anglo American namerava prodati svojo hčerinsko družbo, Angola pa predlaga, da bi od nje pridobila 85-odstotni delež.

Kljub temu se pričakuje, da se bo rast leta 2026 zmerno pospešila, ko se bodo zmanjšale kazenske ameriške carine in se bo svetovna poraba diamantov ponovno povečala. Veleprodaja in maloprodaja (12 % BDP) sta podprti z razvojem platform za e-trgovanje. Turizem, ki ga poganjajo ekoturistične znamenitosti delte Okavango, ustvarja tisoče neposrednih delovnih mest v nastanitvenih objektih in na safarijih ter posrednih delovnih mest v prometu in obrtništvu. Finančni sektor doživlja preobrazbo z izvajanjem Nacionalne strategije za fintech (2025–2030) in Nacionalnega sistema za maloprodajna plačila, katerega cilj je povezati banke, mobilno plačevanje in fintech podjetja za izboljšanje finančne vključenosti. Gradbeništvo (10 %) bi lahko imelo koristi od oživitve dejavnosti, povezane z velikimi infrastrukturnimi projekti. Oktobra 2025 je vlada napovedala načrt za oživitev gospodarstva v višini 24 milijard EUR, ki ga financirajo javno-zasebna partnerstva za modernizacijo prometa, stanovanj, upravljanja z vodami in energetike. Poleg tega Evropska unija od maja 2025 financira program digitalne preobrazbe v okviru svoje strategije »Global Gateway«. Nazadnje, kmetijstvo (2 % BDP) ostaja pomembno na podeželskih območjih, vendar ga ovirata suša in omejena razpoložljivost vode.

V prvi polovici leta 2025 je inflacija zaradi šibkega domačega povpraševanja in padajočih cen energije ostala pod ciljno vrednostjo centralne banke, ki znaša 3–6 %. Vendar se je finančno stanje zaradi recesije poslabšalo. Likvidnost bank se je zmanjšala, stroški zadolževanja pa so se povečali, kar je centralno banko decembra 2024 spodbudilo, da je obvezno rezervno razmerje znižala na nič. Da bi ponovno vzpostavila konkurenčnost in ohranila devizne rezerve, ki so padle na 3,5 milijarde USD (v enem letu so se zmanjšale za približno četrtino), je julija 2025 napovedala nadzorovano devalvacijo pule za 2,76 %, hkrati pa povečala letne meje drsenja in nihanja (menjalnega tečaja ne določa togo, temveč ga postopoma prilagaja glede na rand in SDR). Ta odločitev je v drugi polovici leta 2025 imela inflacijski učinek zaradi višjih cen uvoženega blaga, zlasti hrane in goriva. Pričakuje se, da se bo inflacija v letu 2026 še naprej povečevala.

Občutljivo ravnovesje med diamanti in regionalnimi carinskimi prihodki

Javni proračun je od leta 2023 zaradi recesije in upada prihodkov od diamantov, ki predstavljajo skoraj tretjino javnih prihodkov, močno zabredel v rdeče številke. Javni primanjkljaj naj bi se v letih 2025–2026 rahlo zmanjšal zaradi omejevanja porabe, zlasti po dodatnih stroških, povezanih z volitvami leta 2024, ter boljše mobilizacije davčnih prihodkov. Ta trend naj bi se nadaljeval tudi v letih 2026–2027 z naraščanjem rudarske proizvodnje. Vendar pa odvisnost od prihodkov iz diamantov in nestabilnost transferjev iz Južnoafriške carinske unije (SACU) izpostavljata proračun znatnim zunanjim tveganjem. Za obvladovanje teh pritiskov se je vlada lotila reform, ki vključujejo uvedbo višjih stopenj davka od dobička pravnih oseb in mejnega davka na dohodek, širšo davčno osnovo ter DDV na digitalne storitve. Pripravlja se zakonodaja za posodobitev davčnega okvira, vključno z zakonom o davčni upravi in sistemom elektronskega izdajanja računov, ki je načrtovan za marec 2026. Financiranje primanjkljaja temelji predvsem na domačem trgu prek izdaje zakladnih menic in obveznic.

Zaradi postopnega izčrpavanja rezerv državnega premoženjskega sklada se je vlada morala v večji meri zateči k zadolževanju za financiranje svojega primanjkljaja. Javni dolg, ki je bil v preteklosti na zgodovinsko nizki ravni, se je v zadnjih dveh letih znatno povečal, kar je posledica primanjkljaja in zmanjšanja prihodkov od diamantov. Kljub temu ostaja pod zakonsko določeno mejo 40 %, plačila obresti pa so še vedno nizka, saj med upniki prevladujejo nacionalni pokojninski skladi in multilateralne banke. Njegov domači delež (25,7 % BDP v juniju 2025) presega zakonsko določeno mejo 20 %, kar vlado sili v diverzifikacijo virov zunanjega financiranja. Leta 2025 je Bocvana pridobila dva večja posojila: 304 milijonov USD od Afriške razvojne banke (AfDB) in 200 milijonov USD od sklada OPEC. Vendar pa ta povečana odvisnost od multilateralnega financiranja ni uspela pomiriti trgov: septembra 2025 je agencija Standard & Poor's znižala bonitetno oceno države z BBB+ na BBB z negativnim izgledom. Moody's je oktobra sledil temu zgledu in bonitetno oceno znižal z A3 na Baa1, pri čemer je kot razlog za svojo odločitev navedel vse večja tveganja za vzdržnost dolga in zunanjo ranljivost.

Saldo tekočega računa se je od konca leta 2023 močno poslabšal zaradi upada izvoza diamantov. Hkrati je uvoz ostal močan. Posledično je trgovinska bilanca močno zdrsnila v rdeče številke. Pričakuje se, da se bo v letu 2025 nekoliko izboljšala, v letu 2026 pa še bolj, če se bo potrdilo okrevanje prodaje diamantov, ki je bilo opazno konec leta 2025. Bilanca storitev tradicionalno izkazuje rahlo primanjkljaj. Čeprav prihodki iz turizma rastejo, ne izravnavajo odlivov, povezanih s prevoznimi storitvami – kot država brez izhoda na morje je močno odvisna od južnoafriških pristanišč –, zavarovanjem in uvoženimi strokovnimi storitvami. Primarni dohodek ostaja v primanjkljaju zaradi repatriacije dividend, obresti in prejemkov tujih vlagateljev, zlasti v rudarskem, bančnem in telekomunikacijskem sektorju. Sekundarni dohodek, ki ga poganjajo transferji iz Južnoafriške carinske unije (SACU), ostaja v presežku, vendar je nestabilen. Ti transferji so odvisni od carinskih prihodkov, zbranih na regionalni ravni. V praksi se vsi carinski davki in uvozni davki, ki jih pobirajo države članice SACU – predvsem ob vstopu v Južno Afriko –, zbirajo v skupnem skladu in nato ponovno razporedijo po formuli, ki upošteva velikost trga, medregionalni uvoz in razvojna merila. Na splošno se pričakuje, da se bo primanjkljaj na tekočem računu v letu 2025 nekoliko zmanjšal, v letu 2026 pa še bolj, zaradi okrevanja izvoza rudarskih proizvodov ter nižjih cen uvožene energije in hrane.

Trdna demokracija, usmerjena v regionalno sodelovanje

Država je ena redkih afriških demokracij z močnimi institucijami in mirnimi volitvami. Splošne volitve 30. oktobra 2024 so zaznamovale zgodovinski preobrat: po 58 letih neprekinjene vladavine je Botsvanska demokratska stranka (BDP) izgubila večino v korist koalicije Umbrella for Democratic Change (UDC), ki je osvojila 36 od 61 sedežev. Ta zmaga, ki jo je vodil predsednik Duma Boko, odraža nezadovoljstvo z visoko stopnjo brezposelnosti, gospodarsko stagnacijo in nenehno odvisnostjo od diamantov. Prehod je potekal gladko, kar potrjuje moč institucij.

Botsvana svojo diplomacijo osredotoča na regionalno sodelovanje. Njeni odnosi z Južno Afriko so strateški, temeljijo pa na tesnih trgovinskih povezavah in čezmejnih projektih na področju prometa in energetike, vključno z razvojem železniških koridorjev (tudi z Zambijo in Namibijo, s katerima si država deli vodne in bakrove vire) ter projektom cevovoda Lesoto–Botsvana prek Južne Afrike, katerega cilj je zagotoviti oskrbo z vodo. Država je članica Južnoafriške razvojne skupnosti (SADC) in Južnoafriške carinske unije (SACU), ki uporablja skupno zunanjo carinsko tarifo. To članstvo omejuje trgovinsko prožnost države, saj ne more enostransko prilagoditi svojih carinskih dajatev v odziv na carinske dajatve ZDA, ki so bile avgusta 2025 znižane s 37 % na 15 % za diamante, brušene in polirane v Bocvani. Vendar se Bocvana zavzema za sporazum o prosti trgovini, ki bi omogočil, da bi se njeni diamanti obravnavali enako kot tisti iz Evrope (0 %). Regionalno sodelovanje zato ostaja ključnega pomena za zaščito njenih trgovinskih interesov in okrepitev gospodarske integracije. Poleg tega država ohranja močne odnose z drugimi tradicionalnimi partnerji, kot je Evropska unija.

Zadnja posodobitev: oktober 2025