Ekvador

Gospodarska aktivnost se ponovno krepi, vendar izzivi ostajajo

Gospodarstvo Ekvadorja naj bi se leta 2025 zmerno okrevalo, po strmem upadu leta 2024, ki so ga povzročili hudi izpadi električne energije, manjša proizvodnja nafte in negotovost. Upad je povzročil splošni padec v kmetijstvu, industriji in storitvah, vendar podatki iz začetka leta 2025 kažejo na hitro okrevanje. BDP se je v prvem četrtletju leta 2025 povečal za več kot 3 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta, predvsem zaradi potrošnje gospodinjstev (62 % BDP v letu 2023), ki jo podpirajo nizka inflacija, realna rast plač in postopna normalizacija oskrbe z električno energijo. Izvoz ne-naftnih izdelkov, vključno s kozicami, kakavom in bananami, je ostal močan, kar je posledica izboljšanja razmer na rekah, visokih cen in trdnega zunanjega povpraševanja. Industrijska dejavnost je pokazala prve znake izboljšanja, medtem ko so se bruto naložbe v osnovna sredstva (21 % BDP v letu 2023) začele ponovno povečevati, k čemur so prispevali širjenje kreditov in davčne spodbude v skladu s členom 60/90, ki predvideva oprostitve davka na dohodek za nove produktivne naložbe. Kljub temu naložbe še vedno omejujejo negotovost in politična razdrobljenost. Javna poraba (15 % BDP v letu 2023) je še naprej zaznamovana z visokimi stroški za varnost in servisiranje dolga, kar delno izravnavata povišanje DDV in zmanjšanje subvencij za gorivo. Medtem je padec mednarodnih cen nafte zmanjšal fiskalne in zunanje prihodke, s čimer se je povečal pritisk na že tako napet proračun.

Leta 2026 naj bi rast pridobila dodatni zagon, podprta z normalizacijo proizvodnje hidroelektrarn – če bodo to omogočale boljše vremenske razmere – in stabilnejšim političnim okoljem po volitvah leta 2025. Predvideva se, da bo potrošnja gospodinjstev ostala glavni motor rasti, ki jo bodo podpirali zmerna inflacija, realna rast plač in postopno izboljšanje na področju zaposlovanja. Pričakuje se, da se bo investicijska dejavnost okrepila, zlasti v rudarskem, gradbenem in energetskem sektorju, kar bodo podprli lažji dostop do kreditov in prizadevanja za zmanjšanje regulativnih ozkih grl. Tudi javna poraba za infrastrukturo se bo morda povečala, zlasti v energetiki in prometu, saj si vlada prizadeva odpraviti ozka grla, ki so se pokazala med energetsko krizo leta 2024. Vendar bo proizvodnja nafte verjetno ostala zmerna zaradi nenehnih težav na naftnem polju ITT in vztrajnega premajhnega vlaganja, čeprav bi delno okrevanje svetovnih cen lahko podprlo zunanje prihodke in ublažilo nekatere fiskalne pritiske.

Fiskalne obete kljub podpori MDS in načrtovani konsolidaciji ostajajo negotove

Proračunski primanjkljaj se bo po pričakovanjih v letu 2025 povečal, saj na javne finance vplivajo nižje cene nafte, postopno ukinjanje začasnih davčnih ukrepov ter povečani izdatki za varnost in servisiranje dolga. Mesečni prihodki od nafte so padli precej pod uradne napovedi, na katere so vplivali tako zmanjšana proizvodnja po zaprtju naftnega polja ITT kot tudi nižje svetovne cene. Čeprav sta povišanje DDV in zmanjšanje subvencij prinesla nekaj kratkoročne olajšave, nista v celoti nadomestila izgube prihodkov iz naslova ogljikovodikov. Po končanih volitvah in tem, ko si je predsednik Noboa zagotovil delovno večino, naj bi fiskalna konsolidacija v drugi polovici leta ponovno pridobila zagon, vendar tveganja pri izvedbi ostajajo visoka. V letu 2026 naj bi se primanjkljaj po napovedih zmerno zmanjšal, podprt z oživljanjem domače gospodarske dejavnosti in obnovljenimi prizadevanji za obvladovanje tekočih odhodkov. Štiriletni program razširjenega financiranja MDS, podpisan aprila 2024, ostaja ključni steber vladne strategije. Čeprav je Ekvador v okviru sporazuma že prejel 1,5 milijarde USD, so se nadaljnja izplačila zaradi odstopanj od proračunskih ciljev in administrativnih zastojev zamaknila. Program je omogočil dodatno večstransko podporo in usmerjal fiskalno politiko, vendar je bil napredek neenakomeren. Ker ni dostopa do trga, se bodo potrebe po financiranju še naprej pokrivale iz multilateralnih in domačih virov, medtem ko naj bi se javni dolg – od katerega je bilo konec leta 2024 56 % v zunanjih rokah in 44 % v domačih rokah – v letu 2025 povečal, preden se bo v letu 2026 stabiliziral.

Pričakuje se, da se bo presežek tekočega računa v letu 2025 zmanjšal, saj bodo nižje cene nafte in zmanjšana proizvodnja zmanjšale prihodke od izvoza, medtem ko se bo uvoz povečal v skladu z okrevanjem domačega povpraševanja. Izvoz prav tako čuti posledice nove trgovinske politike ZDA. Od aprila 2025 se za večino ekvadorskega izvoza, vključno z bananami, kakavom in kozicami, uporablja 10-odstotna osnovna carina ZDA. Primanjkljaj v storitvah (2,6 % BDP v letu 2024) naj bi ostal velik, kar odraža zmanjšan priliv turistov zaradi vztrajne negotovosti. Primarni primanjkljaj pri dohodkih (1,5 % BDP), ki ga povzroča repatriacija dobičkov tujih podjetij, naj bi po napovedih ostal v glavnem stabilen. Medtem bo sekundarni presežek pri dohodkih – ki ga v veliki meri sestavljajo nakazila izseljencev (3,9 % BDP v letu 2024) – še naprej podpiral zunanje ravnovesje. Kljub zaostritvi ameriške imigracijske politike pod Trumpovo administracijo od januarja 2025, vključno z naglim porastom izgona in novim zvezni davkom na nakazila, ni bilo opaziti nobenega jasnega preobrata. Nasprotno, prilivi nakazil so ostali stabilni, z izrazitim porastom v začetku leta 2025, ko so migranti poskušali poslati sredstva še pred morebitnimi omejitvami. Junija 2025 so mednarodne rezerve znašale 8,4 milijarde USD, kar pokriva 3,2 meseca uvoza. Leta 2026 se bo presežek še zmanjšal, saj se bo rast uvoza pospešila zaradi močnejših naložb in potrošnje. Cene nafte naj bi se še naprej zniževale, kar bo v kombinaciji s strukturnimi omejitvami proizvodnje še naprej omejevalo izvozne prihodke. Denarna nakazila in bilanca dohodkov naj bi ostali razmeroma stabilni, kar bo pomagalo ublažiti zunanje ranljivosti. Ker se bodo neposredne tuje naložbe zaradi trajajočih institucionalnih slabosti verjetno le neznatno okrevale, bo program MDS še naprej ključni dejavnik pri zagotavljanju večstranskega zunanjega financiranja in ohranjanju mednarodnih rezerv na trajnostni ravni.

Noboa začenja polni mandat z zakonodajnim nadzorom

Predsednik Daniel Noboa iz stranke Acción Democrática Nacional (ADN) je bil maja 2025 po ponovni izvolitvi zaprisegel za polni štiriletni mandat. Prvič je prevzel funkcijo novembra 2023 po zmagi na predčasnih volitvah, ki jih je sprožil nekdanji predsednik Guillermo Lasso z razpustitvijo Nacionalne skupščine prek ustavnega mehanizma, znanega kot »muerte cruzada«, s čimer si je Lasso izognil postopku obtožbe. Podobno kot njegov predhodnik je Noboa sprva vladal z manjšino v zakonodajnem telesu in se je pri predlaganju reform soočal z velikimi izzivi. Vendar si je po volitvah spomladi 2025 zagotovil delovno večino v novi skupščini z oblikovanjem zavezništev z neodvisnimi poslanci, Socialno-krščansko stranko (PSC) ter člani, ki so izstopili iz strank Pachakutik in RC-RETO. To je njegovi koaliciji omogočilo, da je prevzela nadzor nad vsemi ključnimi vodstvenimi položaji, vključno s predsedstvom skupščine in Svetom za zakonodajno upravo. Kljub temu močnejšemu institucionalnemu položaju je vladljivost krhka in temelji na nenehnih pogajanjih z ohlapno povezanimi zavezniki. Vlada se še naprej sooča z resnimi grožnjami javni varnosti, povezanimi s prometom z drogami, fiskalnimi pritiski zaradi naraščajočega servisiranja dolga in šibkih prihodkov od nafte ter omejenimi zunanjimi rezervami. Čeprav je referendum aprila 2024 potrdil močno javno podporo Noboini varnostni politiki, je splošno zavračanje predlogov v zvezi z delom in mednarodno arbitražo poudarilo odpor proti njegovemu širšemu reformnemu programu.

Po ponovni izvolitvi si je predsednik Daniel Noboa prizadeval za tesnejše usklajevanje ekvadorske zunanje politike z zunanjo politiko Trumpove administracije, pri čemer je dal prednost sodelovanju na področju varnosti, trgovine in migracij. Povezal se je z ameriško vlado s predlaganjem dvostranskih varnostnih pobud, izrazil odprtost do prisotnosti ameriške vojske v Ekvadorju in zahteval, da se ekvadorske mamilarske bande opredelijo kot teroristične organizacije. Na področju trgovinske politike je v začetku leta 2025 uvedel visoke carinske tarife na uvoz iz Mehike, kar je bilo splošno razumljeno kot odraz protekcionizma iz Trumpove dobe. Tudi migracije so postale osrednja tema, saj so ZDA zaradi poostrenih imigracijskih kontrol v domovino izgnale na tisoče Ekvadorcev, kar je Noboa spodbudilo k iskanju novih dvostranskih dogovorov za obvladovanje migracijskega toka. Čeprav so ti ukrepi okrepili usklajenost Ekvadorja z ZDA, pa obstaja tveganje, da bodo še dodatno obremenili odnose z levo usmerjenimi sosedami in povečali izpostavljenost države spremembam v notranji politiki ZDA. Nazadnje, posledice aprila 2024, ko je prišlo do vdora v mehiško veleposlaništvo v Quitu, kar je povzročilo prekinitev diplomatskih odnosov z Mehiko in obsodbo s strani več regionalnih vlad, ostajajo nerešene in še naprej diplomatsko izolirajo Ekvador v Latinski Ameriki.

Plačilo

Čeki so v Ekvadorju še vedno pogosto uporabljeno plačilno sredstvo za poslovne transakcije. Kljub temu se uporaba čekov zmanjšuje, saj se pri transakcijah vseh vrednosti vse bolj uveljavljajo elektronska plačila.

Elektronski prenosi se uporabljajo tako za plačilne transakcije z visokimi kot tudi z nizkimi vrednostmi. Medbančna nakazila visokih in nujnih vrednosti se običajno poravnajo prek Banco Central Ecuatoriano (BCE). Medbančna nakazila lahko vključujejo transakcije na kapitalskem, denarnem in deviznem trgu ter plačila v javnem sektorju in komercialna plačila. Navodila za nakazila se lahko predložijo v papirni obliki ali prek spletnih sistemov, kot je SWIFT.

Pogosto se uporablja gotovina, zlasti za transakcije z nizkimi vrednostmi.

Izterjava dolgov

Faza sporazumnega reševanja

Prijateljska pogajanja so ključni korak pri uspešnem upravljanju izterjave dolgov. Ta pogajanja so zelo podrobna in zajemajo vidike, kot so število obrokov, odpisov, garancij, zavarovanj, odlogov plačila in obresti.

Pravni postopki

Ekvadorski pravosodni sistem obsega sodišča, upravne organe, avtonomne organe in pomožne organe. Pristojni organi za izvrševanje pravosodja so Nacionalno sodišče, regionalna sodišča, pravna sodišča, pravni tribunali in sodišča mirnih sodnikov.

Sodni svet je upravni organ, odgovoren za upravljanje, nadzor in disciplino sodne funkcije. Sodni sistem vključuje tudi pomožne organe, kot so notarji, dražbene službe, službe za izvršbo, pravni skrbniki in drugi organi, kot to določa zakon.

Código Orgánico General de Procesos (COGEP), novi zakonik, ki velja od maja 2017, naj bi pripomogel k pospešitvi postopkov.

V skladu z novim zakonikom se lahko sodni postopki zaključijo z izvršilnimi sodbami ali rednimi sodbami.

Izvršilni postopki

Izvršilni postopki se začnejo z vložitvijo pisne tožbe na sodišče. K tožbi je treba priložiti dokazna sredstva (kot sta pagaré ali letra de cambio). Zadeve se dodelijo sodniku, ki ima nato 45 delovnih dni časa, da odloči, ali je tožba popolna. Sodnik nato v naslednjih 90 dneh odloči o začasnih ukrepih. 120 dni kasneje sodnik skliče eno obravnavo, na kateri izreče sodbo.

Redni postopki

Redni postopek se začne s pisno tožbo, vloženo pri sodišču. Zadeva se nato dodeli sodniku, ki ima 60 delovnih dni časa, da odloči, ali je tožba popolna. Sodnik nato izda nalog za vročitev pisne tožbe dolžniku. Dolžnik ima 90 dni časa, da se odzove s pisnim odgovorom na tožbo. Sodnik nato odredi eno obravnavo, na kateri izreče sodbo.

0

Izvršba sodne odločbe

Domača sodba postane pravnomočna in izvršljiva, ko so izčrpane vse pritožbene možnosti. Za izvršbo sodb je pristojen sodnik sodišča prve stopnje, ki izda izvršilni nalog, s katerim zadevni stranki naloži, da v petih delovnih dneh izpolni sodbo. Če se nalog v petdnevnem roku ne izpolni, sodnik odredi zaseg dolžnikovega premoženja, da se to proda na dražbi.

Ekvadorski civilnoprocesni zakonik določa pogoje za izvršbo tujih sodb v skladu z ustreznimi pogodbami, mednarodnimi konvencijami in ekvadorsko zakonodajo. Postopek priznanja se začne s fazo pridobivanja podatkov (za redna sojenja), ki se izvede na sodišču v kraju stalnega prebivališča toženca, preden se dovoli izvršba. Ekvador je podpisal in ratificiral vrsto mednarodnih pogodb o priznavanju in izvrševanju tujih sodb, vključno z Medameriško konvencijo o ekstrateritorialni veljavnosti tujih sodb in arbitražnih odločb.

Stečajni postopki

Stečajni postopki v Ekvadorju potekajo v dveh fazah:

MIROVNA FAZA

Cilj te faze je zagotoviti, da lahko podjetje dolžnika nadaljuje s poslovanjem, in sicer z izvajanjem podpisanih sporazumov z vsemi priznanimi upniki.

STEČAJ

Stečajni postopek vključuje prodajo dolžniškega podjetja in njegovega premoženja, pri čemer se dobiček iz te prodaje uporabi za poplačilo dolgov upnikom.

0

Zadnja posodobitev: julij 2025