Belorusija

Dinamična gospodarska rast v letu 2024 se bo v letu 2025 verjetno umirila

Rast bo v letu 2024 ostala trdna, preden se bo v letu 2025 umirila, čeprav so beloruski gospodarski podatki redki in nezanesljivi. V letu 2024 je potrošnjo, glavno postavko BDP (73 % BDP v letu 2023), zlasti potrošnja gospodinjstev, ki predstavlja skoraj polovico BDP, podprta z znatnim povečanjem realnih plač (13,3 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta od januarja do julija 2024, po 11 % v letu 2023), predvsem v javnem sektorju, ki ostaja v veliki meri prevladujoč. Potrošnja gospodinjstev naj bi se leta 2025 umirila, saj bodo nominalne plače rasle počasneje. Bruto naložbe v osnovna sredstva (24 % leta 2023) naj bi ostale stabilne. Večino naložb v osnovna sredstva bo še naprej zagotavljal zasebni sektor, vključno z javnimi družbami, v katerih je državni delež manjši od 50 % (52 % v letu 2023), tesno pa mu sledi javni sektor (42 %), preostanek pa prihaja iz neposrednih tujih naložb, predvsem iz Rusije. Razmerje med javnim in zasebnim sektorjem bo ostalo relativno stabilno, medtem ko se bo delež neposrednih tujih naložb še naprej zmanjševal (4,5 % v letu 2023 v primerjavi z 9,2 % v letu 2019). Trgovina bo negativno vplivala na rast, in sicer zaradi manjšega povpraševanja iz Rusije – ki je daleč najpomembnejši trgovinski partner države – ter zaradi nadaljnjega izvajanja sankcij s strani Evropske unije, ki je bila prej drugi največji trgovinski partner države in je leta 2021 predstavljala 20 % blagovne trgovine.

Inflacija naj bi ostala razmeroma stabilna zaradi vladnega nadzora cen, ki se od oktobra 2022 izvaja nad proizvajalci, uvozniki in trgovci na drobno. V skladu s tem mehanizmom lahko industrijski proizvajalci cene zvišajo le iz gospodarskih razlogov, pri čemer je ta odločitev pogojena z odobritvijo višjega organa. Marže uvoznikov in trgovcev na drobno so omejene. Kljub temu inflacija ostaja visoka zaradi uvoznih omejitev in ozkih grl v lokalni proizvodnji. Narodna banka Republike Belorusije (NBRB) je svojo ključno obrestno mero od junija 2023 ohranila nespremenjeno na 9,5 %. Upajo, da bodo z zvišanjem obveznih rezerv bank v tuji valuti zmanjšali dolarizacijo (konec julija 2024 je bilo 48 % bančnih depozitov in 24 % posojil v tujih valutah). Ta ukrep se izkazuje za težavnega, glede na tveganje, povezano z beloruskim rubljem, in nepripravljenost tujih bank, da bi imele to valuto v svojih portfeljih.

Javni in zunanji računi pod vplivom Rusije in sankcij

Pričakuje se, da se bo tekoči račun v letu 2024 nekoliko izboljšal, preden se bo v letu 2025 ponovno poslabšal zaradi šibkosti beloruske rublje, ki odraža šibkost ruske rublje in negativno vpliva na trgovino z Rusijo. V odziv na sankcije EU in ZDA se je beloruska trgovina preusmerila predvsem v Rusijo, ki je bila prej njen glavni trgovinski partner. Upočasnitev rasti ruskega gospodarstva bi lahko povečala beloruski trgovinski primanjkljaj. Čeprav naj bi trgovinska bilanca storitev ostala v presežku, jo ogroža prepoved tranzitne trgovine, zlasti železniške trgovine med Kitajsko in Evropo. Država nosi tudi glavno breme sankcij EU, zlasti prepovedi vstopa beloruskih cestnih prevoznikov na ozemlje EU in prepovedi storitev informacijske tehnologije. Ta dva sektorja sta predstavljala dve tretjini bilance storitev (v letu 2021 43 % oziroma 29 %), EU pa je bila prej glavna trgovinska partnerica Belorusije na področju storitev (31 % v letu 2021). K temu se dodaja še učinek selitve zaposlenih v sektorju informacijske tehnologije v tujino (po ocenah 50 % od leta 2022), kar je trend, ki se bo nadaljeval. Bilanca primarnih dohodkov bo negativno vplivala na bilanco tekočega računa zaradi upada dohodkov čezmejnih delavcev, ki je posledica poslabšanja odnosov s sosednjimi državami, zlasti s Poljsko. Negativen vpliv bodo imela tudi nižja nakazila izseljencev, zlasti iz Rusije.

Z rusko pomočjo je Belorusija uvedla načrt za nadomestitev uvoza iz zahoda, da bi s spodbujanjem domače proizvodnje ublažila težave z oskrbo, ki jih povzročajo sankcije. Rusija zagotavlja pomoč v obliki državnih posojil po obrestnih merah, ki so nižje od stopnje inflacije, pri čemer je bilo septembra 2022 odobreno začetno financiranje v višini 1,7 milijarde ameriških dolarjev. Potekajo nadaljnja dvostranska pogajanja, saj Belorusija išče dodatna sredstva za ta program. Do danes poteka 20 projektov, sedem drugih pa je še v fazi pogajanj. Leta 2024 so bili potrjeni načrti za skupni energetski trg, ki bi lahko začel veljati januarja 2025. Belorusija bo verjetno lahko izvažala presežno električno energijo v Rusijo.

Vlada napoveduje zmanjšanje proračunskega primanjkljaja v letu 2024, ki se bo nadaljevalo tudi v letu 2025. Prihodki iz davkov naj bi se povečali za 32 %. Povečanje je posledica davčnih reform, ki so začele veljati januarja 2024, zlasti povišanja davčne stopnje na dobiček pravnih oseb na 25 %, kadar ta presega 25 milijonov BYN (prej 20 %), ter zvišanja davka na dohodek fizičnih oseb na 25 % za dohodke, ki presegajo 200.000 BYN, kar nadomešča enotno stopnjo v višini 13 %. Vendar pa ta zvišanja davkov ne bodo zadostovala, da bi primanjkljaj spremenili v proračunski presežek. Odhodke bo povečalo skoraj 14-odstotno zvišanje socialnih izdatkov. Plače v javnem sektorju naj bi se povečale za 14,7 %, pričakujejo pa se tudi povečanja socialnih prejemkov in pokojnin. Povečali se bodo tudi izdatki za obrambo. Poleg tega bosta visoka inflacija in padajoči prihodki od nafte močno obremenili gospodarstvo: ne le da je izvoz predelanih proizvodov v EU prepovedan, ampak se izvoz v Rusijo izvaja po nižjih cenah.

Režim, ki noče popustiti, in sporna vloga v vojni v Ukrajini

Ponovna izvolitev predsednika Aleksandra Lukašenka, ki je na oblasti že od leta 1994, avgusta 2020 je sprožila velike demonstracije zaradi trditev, da volitve niso bile svobodne, da je prišlo do manipulacij z volitvami in obsežnih volilnih goljufij. Nasilna reakcija oblasti proti demonstrantom in političnim nasprotnikom ter zrežiranje migracijske krize z izkoriščanjem meja s Poljsko, Litve in Latvije za usmerjanje afganistanskih, sirskih in iraških migrantov skozi državo, so EU, ZDA, Združeno kraljestvo in Kanado spodbudile k uvedbi več serij sankcij, od katerih so bile najnovejše, avgusta 2024, uvedene proti dodatnim 28 osebam, odgovornim za notranjo represijo in kršitve človekovih pravic v Belorusiji.

Poleg sankcij, ki so posebej usmerjene proti režimu, se izvajajo tudi druge sankcije kot odziv na belorusko podporo ruski invaziji na Ukrajino, saj je Rusija lahko uporabila ozemlje Belorusije za začetek svoje prve ofenzive. Te sankcije vplivajo tudi na posameznike in več gospodarskih področij, kot je bančni sistem (izključitev petih beloruskih bank iz sistema SWIFT, prepoved transakcij z NBRB), ter omejujejo dvostransko trgovino. Zaradi teh sankcij je Belorusija okrepila svoje trgovinske vezi z Rusijo, pa tudi z državami v Srednji Aziji, zlasti s Kirgizistanom in Kazahstanom, da bi jih zaobšla. Belorusija še naprej podpira sosednjo Rusijo v njeni vojni proti Ukrajini. Čeprav njena vojska ne bojuje na ukrajinskem ozemlju, je Belorusija neposredno vpletena, bodisi prek logistične podpore bodisi z namestitvijo ruskih vojakov na svojem ozemlju. Vendar je Lukašenko sredi februarja 2023 izjavil, da bo svoje enote mobiliziral le v primeru neposrednega ukrajinskega napada na belorusko prebivalstvo. Avgusta 2024 je izjavil, da bi se morali Rusija in Ukrajina pogajati o končanju spora, da se prepreči njegovo širjenje na Belorusijo.

Parlamentarne volitve februarja 2024 so potrdile vladajoči režim. Prvič so se podporniki predsednika Aleksandra Lukašenka na volitvah potegovali kot stranka »Belaja Rus«, ki je bila prej podporno združenje, in ne kot neodvisni kandidati, kot na prejšnjih volitvah. Stranka je osvojila 51 od 110 sedežev v predstavniškem domu, preostali sedeži pa so pripadli drugim provladnim strankam in neodvisnim kandidatom. Tudi na občinskih volitvah je prevladala predsednikova stranka (od 12.000 glasov je bilo 3.234 glasov za občinske svetnike). Predsedniške volitve, predvidene za leto 2025, naj bi prinesle Lukašenkovo ponovno izvolitev za sedmi mandat.

Zadnja posodobitev: september 2024