Belorusija

Rast omejena zaradi zahodnih sankcij

Kljub pomanjkanju celovitih gospodarskih podatkov se pričakuje, da bo rast v letih 2026 in 2027 še naprej omejena. Gospodarstvo še vedno močno prizadenejo zahodne sankcije, ki ovirajo trgovino, naložbe in dostop do tujih tehnologij. Evropska unija je uvedla obsežen niz ukrepov proti Belorusiji, namenjenih kaznovanju kršitev človekovih pravic in podpore ruski agresiji proti Ukrajini. Ti vključujejo zamrznitev premoženja in prepoved potovanja za številne uradnike in subjekte, povezane z režimom, ter embargo na orožje, opremo za zatiranje in občutljive tehnologije z dvojno rabo. Te sankcije so se od leta 2022 znatno zaostrile z finančnimi omejitvami (ki vplivajo na banke in dostop do sistema SWIFT), trgovinskimi omejitvami (ki zajemajo ključne sektorje, kot so kalij, les, jeklo in ogljikovodiki) ter omejitvami storitev (vključno s svetovanjem, informacijsko tehnologijo in inženiringom). Vključujejo tudi prepovedi prevoza (zračnega in cestnega) ter ukrepe proti izogibanju sankcijam. Splošni cilj je zmanjšati gospodarske vire režima, omejiti njegove industrijske in vojaške zmogljivosti ter povečati politični pritisk kot odziv na notranje represije in njegovo podporo Rusiji.

Dejavnost bo še naprej v veliki meri odvisna od Rusije, ki je daleč najpomembnejši trgovinski partner države (70 % trgovine), finančni partner (50 % javnega dolga) in dobavitelj energije (99 % plina in 90 % nafte). Rusija bo še naprej financirala razvoj novih industrijskih zmogljivosti in širitev obstoječih obratov v več strateških proizvodnih sektorjih (avtomobilska industrija, kmetijski stroji, kemikalije), s čimer bo podpirala program nadomestitve uvoza, ki ga izvajajo oblasti. Vendar bo upočasnitev ruskega gospodarstva, ki naj bi se zgodila v letih 2026 in 2027, neposredno vplivala na belorusko rast prek izvoza.

Zasebna potrošnja (70 % BDP) bo ostala glavni gonilnik gospodarske dejavnosti, podprta s še vedno zelo ugodnim trgom dela, za katerega je značilna zgodovinsko nizka stopnja brezposelnosti (2,3 % marca 2026) in močna nominalna rast plač (+12,5 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta aprila 2026), zlasti v javnem sektorju, ki ima prevladujoč delež v gospodarstvu. Tudi povečanja pokojnin (+10 % v februarju 2026) bodo še naprej podpirala kupno moč gospodinjstev. Inflacija se je na začetku leta umirila (5,5 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta v aprilu 2026) zaradi počasnejše rasti cen hrane, vendar se pričakuje, da se bo ponovno pospešila zaradi naraščajočih uvoznih stroškov in višjih cen energije, ki so posledica konflikta na Bližnjem vzhodu. Da bi se spopadli s temi pritiski, so oblasti za leto 2026 zvišale svoj ciljni inflacijski cilj na 7 %, v primerjavi s 5 % v letu 2025. Zasebne naložbe bodo še naprej močno ovirane tako zaradi močnega državnega poseganja kot tudi zaradi neprivlačnega poslovnega okolja, za katerega je značilna razširjena korupcija. Dodeljevanje kreditov bo ostalo usmerjeno, ohranjena pa bo tudi nevtralna denarna politika, ki jo podpira izvršilna oblast. Pričakuje se, da bodo neposredne tuje naložbe ostale na zgodovinsko nizkih ravneh, tj. približno 50 % pod ravnmi, zabeleženimi pred vojno, kar bo omejilo povečanje produktivnosti in modernizacijo proizvodnega aparata. V tem kontekstu se zdi, da bo vladni cilj rasti v višini 2,8 % za leto 2026 težko doseči, dejanska rast pa bo verjetno precej nižja od te ravni.

Dvojni primanjkljaj bo še naprej financirala Rusija

Preglednost javnih financ je ostala omejena od prekinitve objavljanja uradnih proračunskih dokumentov leta 2022, ki so jih nadomestile občasne in včasih protislovne izjave Ministrstva za finance. Kljub temu se pričakuje, da bo proračunski primanjkljaj vztrajal tudi v letih 2026 in 2027. Proračun za leto 2026 predvideva 12,4-odstotno povečanje prihodkov, ki ga bodo v glavnem poganjali davki, usmerjeni v določene sektorje (predvsem energetiko in kmetijstvo), ter višja obdavčitev iger na srečo, medtem ko davčna obremenitev za večino gospodinjstev ostaja nespremenjena. Vendar pa ti dodatni prihodki verjetno ne bodo zadostovali za pokritje visokih izdatkov za plače v javnem sektorju, pokojnine, socialne prejemke in podporo državnim podjetjem, na katera vplivajo zahodne sankcije. Poleg tega, čeprav v proračunu uradno ni zabeleženo nobeno znatno povečanje vojaških izdatkov, poglobitev vojaškega sodelovanja z Rusijo nakazuje obstoj dodatnih izdatkov zunaj proračuna, ki bi lahko primanjkljaj še povečali.

Tudi tekoči račun, podobno kot njegova trgovinska komponenta, naj bi v letih 2026 in 2027 ostal v primanjkljaju. Šibkost beloruske rublje (kljub njeni krepitvi od leta 2025) bo še naprej obremenjevala zunanjo trgovino. V odziv na zahodne sankcije je Belorusija pospešila preusmeritev svojega trgovanja proti Rusiji, ki zdaj prevzema več kot polovico izvoza države in zagotavlja skoraj tri četrtine njenega uvoza. Ta naraščajoča odvisnost zmanjšuje diverzifikacijo zunanjih trgov in povečuje ranljivost zaradi upočasnitve ruske gospodarske dejavnosti. Izvoz predelanih naftnih derivatov in drugega blaga, ne glede na to, ali je namenjen Rusiji ali ne, bo še naprej potekal prek Rusije, medtem ko bo uvoz vmesnih proizvodov in energije še naprej v veliki meri osredotočen na tega partnerja. Nazadnje, kljub odpravi ameriških sankcij na beloruski kalij (20 % svetovne proizvodnje) bodo logistične omejitve, povezane z nadaljevanjem evropskih sankcij, še naprej omejevale možnosti za trajno izboljšanje zunanjih računov. Primanjkljaj na tekočem računu se financira predvsem s ponovno naložbo prihodkov, ustvarjenih z ruskimi naložbami v državi. Pričakuje se, da bodo prizadevanja za vzpostavitev trgovinskih partnerstev v podsaharski Afriki in Južni Ameriki z namenom zmanjšanja odvisnosti od Rusije prinesla omejene rezultate, glede na logistične stroške in zapletenost razvoja novih trgovskih poti do tako oddaljenih destinacij.

Avtoritarni režim, trdno zasidran v ruskem vplivnem območju

Ponovna izvolitev predsednika Aleksandra Lukašenka za sedmi zaporedni mandat januarja 2025 z 87 % glasov je potrdila trdnost režima, ki je na oblasti že od leta 1994. Volitve so bile ponovno ocenjene kot niti svobodne niti poštene v okviru, ki ga zaznamujejo prepoved neodvisnih medijev, izgnanstvo opozicije in nadaljevanje političnega zatiranja. Protesti leta 2020, ki so predstavljali največjo grožnjo režimu od osamosvojitve, so privedli do trajnega poostritve političnega nadzora. Ustavne spremembe, sprejete v zadnjih letih, so povečale izvršilne pooblastila in predsedniku omogočajo, da ohrani odločilni vpliv na politično življenje, tudi v primeru, da se odloči, da ne bo ostal na položaju. Kljub izpustitvi več sto političnih zapornikov od leta 2025 v okviru pogajanj z ZDA ni pričakovati nobene pomembne politične liberalizacije. Oblasti bodo verjetno še naprej dajale prednost stabilnosti režima, nadzoru nad civilno družbo in zatiranju kakršne koli oblike političnega nasprotovanja.

Vojna v Ukrajini bo tudi v letih 2026 in 2027 še naprej oblikovala geopolitično okolje države. Belorusija bo, ne da bi neposredno sodelovala v spopadih, ostala ključna strateška zaveznica Rusije, pri čemer bo Moskvi dajala na voljo svoje ozemlje, rafinerijske zmogljivosti, industrijo, infrastrukturo in logistične zmogljivosti. Pričakuje se, da se bodo njune vezi še poglobile v okviru Unije držav, projekta, ki se je začel konec devetdesetih let prejšnjega stoletja in katerega cilj je okrepitev politične, gospodarske, vojaške in regulativne integracije. Ta projekt, ki je bil dolgo časa pretežno simboličen, je od leta 2020 pridobil na zagonu. Obe državi bosta tako nadaljevali z izvajanjem več integracijskih programov, zlasti na področjih energetike, industrije, prometa, obdavčenja in obrambe. Vendar bo Lukašenko verjetno še naprej izogibal kakršni koli neposredni vojaški vpletenosti v Ukrajini, saj bi taka odločitev lahko podžgala notranje napetosti v državi, kjer javna podpora vojni ostaja nizka. Čeprav so pogovori med ameriškim odposlancem in Lukašenkom, ki potekajo od leta 2025, privedli do ciljnega omilitve ameriških sankcij v zameno za izpustitev političnih zapornikov, sankcije EU še vedno veljajo, vključno z omejitvami uporabe zračnega prostora in cestnih omrežij EU. Zato bodo oblasti še naprej dajale prednost nadaljnjim odnosom z Rusijo in drugimi nezahodnimi partnerji, kot so afriške države ali Severna Koreja, da bi zmanjšale tako diplomatsko kot gospodarsko izolacijo.

Zadnja posodobitev: junij 2026