Francija

V predvolilnem obdobju, za katerega je značilno izčakovalno razpoloženje, pred volitvami, ki so bolj negotove kot kdaj koli prej

Leta 2026 se je gospodarska aktivnost še naprej upočasnjevala. Nenehno okrevanje izvoza v letalski in vesoljski industriji je le delno nadomestilo upočasnitev poslovnih naložb, in sicer na ozadju (geo)politične negotovosti. Zaradi strmega porasta inflacije – ki ga je povzročila predvsem rast stroškov energije – je potrošnja gospodinjstev ostala šibka. Leto 2027 bodo v veliki meri zaznamovale predsedniške volitve v aprilu in maju, ki jim bodo verjetno sledile nove parlamentarne volitve. Predvolilno obdobje bo zaznamovala precejšnja politična in fiskalna negotovost, saj je tekma povsem odprta, programi potencialnih zmagovalcev pa si diametralno nasprotujejo. V tem okviru bo previdnostno varčevanje ostalo na zelo visoki ravni, kar bo preprečevalo kakršno koli znatno okrevanje potrošnje gospodinjstev. Kljub umirjanju inflacije je rast realnih plač tokrat negotova, saj je stanje na trgu dela znatno manj ugodno kot v letih 2022–2023.

Politična in fiskalna negotovost bosta podjetja spodbudili tudi k prevzemanju čakalne drže. To je še bolj verjetno, saj bodo mnoga med njimi vstopila v leto 2027 v (zelo) težkem položaju glede denarnega toka, saj jih bodo v letu 2026 prizadele naraščajoče obrestne mere in predvsem naraščajoči stroški vložkov. Ta opazovalni pristop bi lahko vplival na ustvarjanje delovnih mest in naložbe v obdobju pred volitvami. Oživitev povpraševanja gospodinjstev in podjetij bo nato v veliki meri odvisna od izida volitev in umiritve politične negotovosti. Število stečajev podjetij se bo še naprej povečevalo, saj je do konca junija 2026 preseglo mejo 70.000 (v obdobju 12 mesecev) – kar je skoraj 50 odstotkov več kot pred pandemijo. Ker zaradi pomanjkanja stabilne večine ni verjetno, da bodo sprejeti pomembni proračunski ukrepi – in s tem tudi zmanjšanje porabe –, se v letu 2027 javna poraba ne bo več štela za gonilno silo. Šibko domače povpraševanje bo verjetno omejilo uvoz; kljub temu pa se pričakuje, da se bodo znatni tokovi iz Kitajske še naprej nadaljevali. Na področju izvoza bodo farmacevtski, obrambni in predvsem letalski sektor nadaljevali svoj pozitiven trend. Nasprotno pa bo večina drugih sektorjev še naprej v težavah, njihov izvoz pa bo odvisen zlasti od negotovega okrevanja nemškega gospodarstva.

Javne finance ostajajo globoko v rdečih številkah

Pomanjkanje trdne večine od splošnih volitev leta 2025 bo še naprej preprečevalo kakršno koli pomembno konsolidacijo javnih financ. Podobno kot v letih 2025 in 2026 bodo pogajanja verjetno težka, proračun za leto 2027 pa bo morda sprejet pozno, šele ko bo leto že v polnem teku. V vsakem primeru razdrobljenost Narodne skupščine ne bo omogočala niti znatnih zmanjšanj porabe niti strmega zvišanja davkov. Če proračun za leto 2027 ne bo sprejet, se bo uporabil proračun iz prejšnjega leta. Javni primanjkljaj bo zato – v najboljšem primeru – ostal stabilen na približno 5 odstotkih BDP. Ne glede na to, kdo bo zmagal na predsedniških volitvah in (zelo) verjetnih parlamentarnih volitvah, bo nova vlada po prevzemu oblasti verjetno poskušala sprejeti popravni proračun. Medtem se bodo plačila obresti še naprej hitro povečevala zaradi stroškov zadolževanja – ki so zdaj med najvišjimi v večjih gospodarstvih evroobmočja. Javni dolg se bo še naprej hitro povečeval in bo sčasoma presegel 120 odstotkov BDP. Njegova vzdržnost bo ostala eden od ključnih izzivov, s katerimi se sooča francosko gospodarstvo, in sicer na ozadju politične nestabilnosti in negotovosti, ki morda ne bosta v celoti odpravljeni do leta 2027, kljub pomembnim volitvam, ki so načrtovane za tisto leto.

Primanjkljaj na tekočem računu naj bi leta 2027 ostal zmeren. Izvoz bodo še naprej poganjali letalski, obrambni in farmacevtski sektorji. Uvoz bo v veliki meri odvisen od gibanja cen nafte, ki naj bi se znižale, a bodo še naprej odvisne od geopolitičnih dogodkov. Presežek na bilanci storitev (1,5 odstotka BDP) ni zadosten za izravnavo primanjkljaja na blagovni bilanci (-1,9 odstotka BDP). Primanjkljaj na tekočem računu se financira z izdajo dolga ali z javno trženimi delnicami, ki jih kupujejo nerezidenti. Konec marca 2026 so nerezidenti imeli v lasti več kot polovico vrednostnih papirjev, ki so jih izdali javni sektor (56 odstotkov), nefinančna podjetja (63 odstotkov) in francoske banke (71 odstotkov).

Volitve leta 2027, ki so tako pomembne, da je njihov izid še prezgodaj napovedati

Predsednik Macron iz sredinsko-liberalne stranke Renaissance, ki je na oblasti od leta 2017, je bil aprila 2022 ponovno izvoljen za drugi mandat. Čeprav je v drugem krogu ponovno zagotovil zmago proti Marine Le Pen iz stranke Nacionalni zbor (RN, skrajna desnica), je bil izid tokrat tesnejši (58,5 %–41,5 %, v primerjavi z 66 %–34 % leta 2017). Na parlamentarnih volitvah, ki so sledile dva meseca kasneje, je njegova stranka osvojila le 170 od 577 sedežev v Nacionalni skupščini. Zavezništvo z dvema drugima desnosredinskima strankama mu je omogočilo, da je skupaj osvojil le 250 sedežev. Ker vlada ni imela večine, je bila prisiljena sprejemati proračune in reforme brez glasovanja v Nacionalni skupščini, pri čemer se je izpostavila tveganju morebitnega predloga nezaupnice. Junija 2024, po veliki zmagi stranke RN na evropskih volitvah, se je predsednik Macron odločil razpustiti Nacionalno skupščino. Na naslednjih splošnih volitvah je nastala bolj razdrobljena Nacionalna skupščina kot kdaj koli prej, razdeljena na tri bloke, od katerih noben ni imel absolutne večine. Levičarska zveza NFP je osvojila 192 sedežev (vključno s 72 sedeži skrajno levičarske stranke LFI), centristična koalicija Ensemble 164 sedežev, stranka RN pa 143 sedežev. Predsednik Macron je za predsednika vlade imenoval Michela Barniera (LR, desnica), ki ga je Narodna skupščina decembra 2024 odstavila, nato pa je sledil centrist François Bayrou, ki je bil odstavljen septembra 2025.

Njun naslednik, Sébastien Lecornu (centrist), je oktobra 2025 hitro odstopil zaradi zastoja v razpravah o proračunu za leto 2026. Nato je bil ponovno imenovan na svoj položaj in mu je februarja 2026, po izteku roka, uspelo sprejeti minimalistični proračun. Tako kot njegovi predhodniki se tudi on sooča z nenehno grožnjo glasovanja o nezaupnici, podoben scenarij pa je mogoč tudi pri proračunu za leto 2027.

Ta politična negotovost bo trajala – vsaj – do predsedniških volitev 18. aprila, katerih izid ostaja negotov. Manj kot leto dni pred volitvami vse javnomnenjske raziskave kažejo, da se bo Marine Le Pen s približno 35 odstotki glasov uvrstila v drugi krog, identiteta drugega finalista pa ostaja negotova. Več kandidatov se približuje ali celo presega 10-odstotno mejo: Jean-Luc Mélenchon (LFI), nekdanja desnosredinska predsednika vlade Edouard Philippe in Gabriel Attal ali celo eden od kandidatov, ki bi se lahko izkazal v morebitnih predvolitvah, ki bi zajemale levico do levosredinsko politiko. Izid je še toliko bolj negotov, ker se pričakuje številne umike med 23 kandidati, ki so svojo kandidaturo že prijavili do poletja 2026. Čeprav naj bi bil drugi krog izredno tesen, zmage stranke RN v nobenem primeru ni mogoče izključiti. Zmaga stranke RN – ali stranke LFI – bi pomenila brezprimeren pretres ob upoštevanju znatne zadolženosti Francije na finančnih trgih. Ne glede na izid teh volitev se zdi neizogiben scenarij, da bo po njih razpuščena Nacionalna skupščina in da bodo razpisane nove parlamentarne volitve. Vendar pa glede na razdrobljenost in polarizacijo političnega prizorišča ni nobenega zagotovila, da se bo na teh volitvah oblikovala stabilna večina. Posledično bo tveganje politične nestabilnosti ostalo še posebej visoko v kratkoročnem obdobju in potencialno tudi v srednjeročnem obdobju po pomembnih volitvah leta 2027.

Plačilo

Bančne kartice so danes najpogostejša oblika plačila v Franciji, čeprav se še vedno pogosto uporabljajo čeki. Glede na vrednost so čeki in bančna nakazila še vedno najbolj priljubljeni načini plačila.

Če ček ostane neplačan več kot 30 dni od datuma prvega predložitve, lahko upravičenec takoj pridobi izvršilni nalog (brez potrebe po nadaljnjih postopkih ali stroških). To temelji na potrdilu o neplačilu, ki ga izda banka upnika po drugem neuspešnem poskusu predložitve čeka v plačilo in če dolžnik ni predložil dokazila o plačilu v 15 dneh od prejema uradnega poziva k plačilu, ki ga je vročil sodni izvršitelj (člen L.131?73 Denarnega in finančnega zakonika).

Menice, ki so precej redkejši način plačila, so glede na število transakcij vse redkejše – čeprav ostajajo pomembne glede na skupno vrednost. Menice so za podjetja še vedno privlačna rešitev, saj jih je mogoče diskontirati ali prenesti, zato predstavljajo dragocen vir kratkoročnega financiranja. Poleg tega jih lahko upniki uporabijo za sprožitev pravnih postopkov v okviru »meničnega prava« (droit cambiaire) in so še posebej primerne za plačevanje v obrokih.

Bančna nakazila za domača ali mednarodna plačila se lahko izvajajo prek elektronskega omrežja SWIFT, ki ga uporablja francoski bančni sistem. SWIFT ponuja zanesljivo platformo za hitra plačila, vendar zahteva medsebojno zaupanje med dobavitelji in njihovimi strankami. Francija je tudi del omrežja SEPA.

Izterjava dolgov

Če v splošnih prodajnih pogojih ni drugače navedeno ali če se stranki ne dogovorita drugače, so plačilni roki določeni na trideset dni od datuma prejema blaga ali izvedbe zahtevanih storitev. Obrestne mere in pogoji njihove uporabe morajo biti določeni v pogodbi – v nasprotnem primeru velja obrestna mera, ki jo Evropska centralna banka uporablja v svojih najnovejših operacijah refinanciranja. V prvi polovici zadevnega leta velja obrestna mera, ki je veljala 1. januarja, v drugi polovici zadevnega leta pa obrestna mera, ki je veljala 1. julija.

Faza sporazumnega reševanja

V tej fazi upnik in dolžnik skušata prek neposrednega stika doseči sporazumno rešitev, da bi se izognila pravnim postopkom. Analizirajo se vsi dokumenti, ki sta jih podpisali stranki (kot so pogodbe in računi). Kadar je to mogoče, se dolžniku lahko odobri podaljšan rok za plačilo dolgov, pri čemer se o dolžini tega roka pogaja v okviru sporazumne rešitve.

Sodni postopki

Nalog za plačilo (injonction de payer)

Kadar izhaja terjatev iz pogodbene obveznosti ter je likvidna in nesporna, lahko upniki uporabijo postopek naloga za plačilo (injonction de payer). Ta prilagodljiv sistem uporablja vnaprej natisnjene obrazce in od vlagateljev ne zahteva, da svojo zadevo utemeljujejo pred civilnim sodiščem (tribunal d’instance) ali pristojnim gospodarskim sodiščem (ki je pristojno za okrožje, v katerem se nahaja sedež dolžnika). Z uporabo tega postopka lahko upniki hitro pridobijo sodni nalog, ki ga nato vroči sodni izvršitelj. Tožena stranka ima nato en mesec časa, da zadevo izpodbija.

Pospešeni postopki

Référé-provision upnikom omogoča hiter način izterjave dolgov. Če dolžnik med obravnavo ni prisoten niti zastopan, se lahko izda zamudna sodba. Sodišče nato izda odločbo, običajno v roku sedmih do štirinajstih dni (čeprav so možne tudi odločbe še isti dan). Pristojnost je omejena na dolgove, ki jih ni mogoče vsebinsko izpodbijati. Če se pojavijo resna vprašanja glede višine dolga, sodnik za hitre postopke nima pristojnosti, da izda ugodno odločbo. Sodbe se lahko takoj izvršijo, tudi če dolžnik vloži pritožbo.

Če se izkaže, da je zahtevek sporen, sodnik, ki je pristojen za vodenje nujnih zadev (juge des référés), oceni, ali je zahtevek utemeljen. Če je to primerno, se sodnik lahko naknadno odloči, da se razglasi za nepristojnega za odločanje o zadevi. Na podlagi svoje ocene o utemeljenosti zadeve lahko nato tožnika pozove, naj zahteva odločitev v okviru rednega sodnega postopka.

Redni postopki

Takšni formalni postopki omogočajo, da sodišče prizna utemeljenost zahtevka. Gre za razmeroma dolgotrajen postopek, ki lahko traja leto ali več, saj se poudarja kontradiktorna narava postopka in vključuje številne faze. Te faze vključujejo predložitev dokaznih listin, pisna stališča strank, preučitev dokazov, različne odmore za posvetovanje in nazadnje obravnavo za ustna zagovora (audience de plaidoirie).

Postopek se začne s pozivom (Assignation), ki se dolžniku vroči 15 dni pred prvo procesno obravnavo. Med to obravnavo sodišče določi rok za izmenjavo pisnih vlog in predložitev dokazov. Izrečene odločbe se ne morejo nujno takoj izvršiti. Da se lahko izvršijo, jih je treba najprej vročiti dolžniku. Zoper njih se lahko vloži pritožba.

Izvršba sodne odločbe

Razen če je sodna odločba začasno izvršljiva, se izvršba lahko začne šele, če v roku enega meseca ni vložena pritožba, in mora potekati v roku desetih let od vročitve sodne odločbe. Prisilno izvrševanje se lahko zahteva, če dolžnik ne izpolni sodbe. Obveznosti plačila se lahko izvršijo z rubežem (bančnih računov ali premoženja) ali prek tretje osebe, ki dolguje denar dolžniku (rubež plače).

Francija je sprejela izvršilne mehanizme za odločbe, ki jih izdajo druge države članice EU. Ti mehanizmi vključujejo plačilni nalog v okviru evropskega izvršilnega naloga. Odločbe, ki jih izdajo države, ki niso članice EU, se lahko priznajo in izvršijo, če je država izdajateljica pogodbenica dvostranskega ali večstranskega sporazuma s Francijo. Če sporazum ne obstaja, morajo tožniki uporabiti francoski postopek exequatur.

Stečajni postopki

Francoska zakonodaja o insolventnosti predvideva šest postopkov za prestrukturiranje ali preprečevanje insolventnosti. To so bodisi postopki s pomočjo bodisi postopki, ki jih nadzira sodišče.

POSTOPKI S POMOČJO

Ti postopki so lahko bodisi ad hoc pooblaščeni bodisi potekajo v okviru poravnalnega postopka. Oba sta neformalna, sporazumna postopka, v katerih upnikov ni mogoče prisiliti v sklenitev sporazuma o prestrukturiranju, poslovodstvo družbe pa še naprej vodi poslovanje. Ta pogajanja so ves čas njihovega trajanja urejena s pogodbenim pravom. Postopki potekajo pod nadzorom sodno imenovanega strokovnjaka (ad hoc pooblaščenca ali poravnalca), da se dolžniku pomaga doseči sporazum z upniki. Obe vrsti postopkov sta zaupni, vendar se poravnava lahko na koncu objavi, če dolžnik pridobi odobritev gospodarskega sodišča. Kljub temu pogoji sporazumov ostanejo zaupni in se lahko razkrijejo le podpisnicam.

POSTOPKI POD NADZOROM SODIŠČA

Štiri vrste sodno nadzorovanih postopkov so sodna reorganizacija, sodna likvidacija, postopek »sauvegarde« in postopek pospešene finančne zaščite (AFS).

V vseh štirih postopkih se vsi predhodno vloženi zahtevki za izterjavo dolgov samodejno začasno ustavijo. Upniki morajo predložiti dokazila o svojih terjatvah v roku dveh mesecev od objave sodbe o začetku postopka, upniki s sedežem zunaj Francije pa v roku štirih mesecev. Dolgovi, ki nastanejo po začetku postopka, imajo prednost pred dolgovi, nastalimi pred tem. Sodišče lahko razveljavi določene vrste transakcij, če jih je dolžnik sklenil v obdobju, ko je bil postopek že v teku (pred izdajo sodbe o začetku sodne reorganizacije ali sodne likvidacije).

Pri postopkih pod sodnim nadzorom lahko obstajajo razlike v obsegu vključenosti sodno imenovanega pomirjevalca. Postopka »sauvegarde« in AFS sta postopka, v katerih dolžnik ohrani upravljanje, pri sodni reorganizaciji pa lahko sodišče odloči, ali bo razrešilo vodstvo družbe. Vloga uprave je še posebej omejena v primerih sodne likvidacije, saj dolžniška družba običajno preneha poslovati. Kljub temu lahko sodišče odloči, da podjetje nadaljuje s poslovanjem pod nadzorom sodno imenovanega likvidatorja.

0

Zadnja posodobitev: julij 2026