Gvajana

Dvomestna rast, ki jo poganjata razcvet naftnega sektorja

Gvajansko gospodarstvo še naprej beleži izjemno rast, ki je precej višja od rasti sosednjih držav, kar je posledica širitve naftnega sektorja. Po močnem baznem učinku v letu 2024 se je rast v letu 2025 samodejno umirila. Čeprav se je proizvodnja nafte povečala in po začetku izkoriščanja nahajališča Yellowtail v avgustu dosegla vrhunec pri 754.400 sodih na dan (bpd), obseg ni uspel ohraniti trajnega ritma prejšnjih let. Za razliko od leta 2024, ko je bilo na začetku leta zagnano nahajališče Payara, v letu 2025 skozi celo leto ni bilo zagnanih novih projektov, kar je omejilo rast BDP na področju nafte na 9,5 %, v primerjavi z 57,7 % v letu 2024. Poleg tega so bile cene nafte manj ugodne kot leta 2024.

Leto 2026 obeta, da bo še eno mejno leto, saj bodo štiri obstoječa naftna polja (Liza 1 in 2, Payara ter Yellowtail), ki jih upravlja konzorcij Stabroek, sestavljen iz družb ExxonMobil (45-odstotni delež), Chevron (30 %) in CNOOC (25 %). Zagon petega projekta, Uaru, bo proizvodno zmogljivost povečal na približno 1,3 milijona bpd. Poleg tega bosta projekt Whiptail, ki naj bi začel delovati leta 2027, in projekt Hammerhead (2029), napovedan oktobra 2025, do leta 2030 povečala proizvodnjo na približno 1,7 milijona bpd. Poleg črpanja nafte bo energetski sektor (75 % BDP) spodbujal celotno gospodarstvo. Projekt »Gas-to-energy«, ki naj bi se začel izvajati leta 2026, bo izkoriščal plin, povezan s proizvodnjo nafte, in naj bi proizvedel 300 MW električne energije za oskrbo podjetij in gospodinjstev. Naložbe, tako zasebne v naftnem sektorju kot javne v energetske in infrastrukturne projekte, bodo ostale močne. Podprle bodo trdno domače povpraševanje, ki ga bodo spodbujali zaposlovanje, rastoče plače in socialni izdatki. Posredni učinek bo koristil tudi dejavnostim, ki niso povezane z nafto, vključno z gradbeništvom in storitvami (hoteli, restavracije in prevoz). Gospodarstvo bo imelo koristi tudi od dinamičnosti sektorja zlata (4,2 % izvoza v letu 2024). Pri industriji sladkornega trsa pa se pričakuje, da bo trpela zaradi težav z upravljanjem v državnem podjetju Guysuco. Poleg tega je pridelavo riža v zadnjem času prizadelo neugodno vreme.

Nazadnje, od avgusta 2025 velja za izvoz iz Gvajane v ZDA, njenega drugega največjega kupca (ki je v letu 2024 predstavljal 15 % celotnega izvoza), 15-odstotna carina. Vpliv tega je zanemarljiv, saj so skoraj vsi izvozi v ZDA – surova nafta (81 % celotnega izvoza, od katerega je 93 % namenjenega v ZDA), zlato in aluminijeva ruda – oproščeni carine.

Javne finance okrepljene z naftnimi prihodki

Proračunski primanjkljaj se je leta 2025 zmanjšal zaradi naraščajočih prihodkov od nafte (40 % skupnih prihodkov). Vendar je njegov pomen omejen, saj je v veliki meri odvisen od transferjev iz državnega premoženjskega sklada. Primanjkljaj v razmerju do BDP brez nafte je dosledno precej višji (in sicer -21 % oziroma -13,2 % v letih 2024 in 2025). Od leta 2019 prihodke od nafte upravlja Sklad za naravne vire (NRF), ki je imel septembra 2025 tržno vrednost 3,6 milijarde USD (12,1 % BDP). Ta znesek odraža akumulacijo prihodkov od prodaje nafte, ki ustrezajo državnemu deležu pri izkoriščanju in licenčninam, plačanim v NRF, ter dobičke, ustvarjene z njegovimi finančnimi naložbami. Pravila za črpanje sredstev iz NRF, ki so bila revidirana leta 2024, zdaj omogočajo višje prenose v državni proračun (do 2,5 milijarde USD v letu 2025, v primerjavi s skupnimi plačili v višini 2,6 milijarde USD v letu 2024). Vendar črpanja ne smejo presegati plačil iz prejšnjega leta in jih mora odobriti parlament. Ta črpanja so vladi omogočila financiranje ciljnih socialnih transferjev (povečanja pokojnin, javna pomoč za ranljive odrasle osebe, družinski dodatki), znižanj davkov in subvencij za kupno moč. Poleg tega vlada vlaga v človeški kapital z brezplačnim univerzitetnim izobraževanjem ter izvaja velike infrastrukturne projekte, kot je most Demerara.

V letu 2026 naj bi se fiskalna politika še naprej osredotočala na uporabo prihodkov od nafte za ohranjanje ravni naložb in socialnih izdatkov. Zagon naftnega polja Uaru bo povečal proizvodnjo in prihodke, s čimer bo izravnal zmernejše cene nafte zaradi presežka ponudbe. Vlada namerava podaljšati fiskalne in socialne ukrepe, sprejete leta 2025, hkrati pa financirati nove projekte na področju obrambe, zdravstva in izobraževanja. Pritiski na porabo bodo ostali visoki zaradi povečanja plač v javnem sektorju ter okrepitve socialnih prejemkov in pokojnin. Ta ekspanzivna fiskalna politika spodbuja domače povpraševanje in izvaja pritisk na rast potrošniških cen. V tem kontekstu lahko Banka Gvajane (BoG), ki se mora spopadati s fiksnim menjalnim tečajem glede na ameriški dolar, ukrepa le prek operacij na odprtem trgu in obveznih rezerv. Da bi ublažila te pritiske, je BoG septembra 2022 dvignila obvezno rezervno razmerje z 10 % na 12 %, hkrati pa v gospodarstvo vbrizgala likvidnost v obsegu, ki je nižji od rasti BDP brez naftnega sektorja.

Finančna strategija temelji na konzervativnem upravljanju dolga. Vlada daje prednost transferjem iz NRF, da bi se izognila povečanju primanjkljaja in zvišanju deleža dolga, sledijo pa domače zadolževanje in večstransko ugodno financiranje. Te vire dopolnjujejo ogljikovi krediti. Posledično se je zunanji dolg (40 % celotnega javnega dolga) leta 2024 znižal na 9 % BDP. Ta dolg je več kot pokrit s sredstvi NRF, kar odpravlja likvidnostno tveganje v tuji valuti. Večino dolga imajo v lasti multilateralne institucije (58 % ob koncu leta 2024, zlasti Medameriška razvojna banka) in dvostranski upniki, predvsem Kitajska. Nazadnje se je stabiliziral tudi domači dolg, ki ga v glavnem sestavljajo zakladne menice v lasti BoG.

Ponavljajoči se presežek na tekočem računu

Presežek na tekočem računu se je leta 2025 zmanjšal zaradi nižjih cen nafte in uvoza plavajoče proizvodne enote »One Guyana« za projekt »Yellowtail«. Pričakuje se, da se bo presežek leta 2026 nekoliko povečal, ko bo naftno polje »One Guyana« doseglo polno zmogljivost, kar bo podprlo izvoz nafte. Vendar bo povpraševanje po uvozu ostalo visoko, zlasti v rudarskem in gradbenem sektorju. Primarni primanjkljaj pri dohodkih bo vztrajal zaradi repatriacije dobičkov tujih podjetij; vendar se pričakuje, da bo večina njihovih dobičkov še naprej ponovno vlagana v Gvajano. Poleg tega se bo povečal primanjkljaj v bilanci storitev, povezan s plačili za gradbena dela in storitve v zvezi z naftnimi dejavnostmi. Primanjkljaj v sekundarnih dohodkih se bo še naprej zmanjševal, saj se nakazila iz tujine povečujejo počasneje kot BDP. Poleg tega so občasna pomanjkanja tuje valute, povezana z močnim povpraševanjem gospodinjstev po uvoženem blagu, povzročila nenehne pritožbe lokalnih komercialnih bank. V odziv na to in v prizadevanju za stabilizacijo menjalnega tečaja (1 GUD = 0,0048 USD) je BoG posredovala z vbrizganjem 1,2 milijarde USD v finančni sistem od začetka leta 2025, kar je več kot trikratnik skupnega zneska za leto 2024.

Devizne rezerve so konec leta 2024 dosegle 1 milijardo USD, kar pokriva en mesec uvoza. To nizko raven izkrivlja vplačilo velikega dela državnih prihodkov od nafte v NRF ter povračilo stroškov, ki so jih imeli naftni operaterji za financiranje uvoza kapitala, potrebnega za raziskovanje in proizvodnjo. V prihodnosti naj bi povečana proizvodnja nafte ustvarila zadostne prilive deviz, ki bodo omogočili postopno kopičenje rezerv.

Ponovna izvolitev Irfaana Alija sredi nenehnih napetosti z Venezuelo

Dosedanji predsednik Irfaan Ali je bil na splošnih volitvah septembra 2025 ponovno izvoljen z veliko večino. Njegova levosredinska Ljudska progresivna stranka/Civic (PPP/C) je osvojila 55,3 % glasov in 36 od 65 sedežev v Nacionalni skupščini, s čimer je utrdila svoj položaj, vendar ni dosegla dvotretjinske večine, potrebne za spremembo ustave. Za razliko od volitev leta 2020 so te potekale brez večjih sporov, kar je spodbudil gospodarski razcvet na področju nafte in nacionalistična mobilizacija zaradi napetosti z Venezuelo. Gvajanska politična pokrajina, ki je tradicionalno strukturirana po etničnih linijah, je doživela rahlo zabrisovanje teh delitev. Stranka PPP/C, ki jo podpirajo predvsem Indo-Gvajanci (40 % prebivalstva), je osvojila osem od desetih regij, vključno z Demerara-Mahaico, zgodovinsko trdnjavo stranke APNU (Partnerstvo za nacionalno enotnost, ki ga tradicionalno podpirajo Afro-Gvajanci, ki predstavljajo 30 % prebivalstva), medtem ko je slednja več svojih trdnjav izgubila v korist nove stranke »We Invest in Nationhood« (WIN).

Na mednarodni ravni ostaja glavni vir nestabilnosti mejni spor z Venezuelo glede Essequiba, strateškega, z nafto bogatega ozemlja, ki pokriva dve tretjini Gvajane. Na podlagi pariške arbitražne odločbe iz leta 1899, ki jo je Caracas odprto zavračal že od osamosvojitve Gvajane leta 1966, je ta spor pridobil ključni pomen z odkritjem nafte v bloku Stabroek leta 2015. Gvajana je zadevo predložila Mednarodnemu sodišču (ICJ), ki je aprila 2024 priznalo svojo pristojnost. Kljub dvostranskemu sporazumu o neuporabi sile je Caracas okrepil svoje vojaške aktivnosti, s čimer se je pred volitvami leta 2025 povečalo število incidentov in provokacij, medtem ko so ZDA in Združeno kraljestvo potrdili svojo odvračilno vojaško podporo Gvajani. Gvajana prav tako podpira prizadevanja ZDA za boj proti trgovanju z drogami v regiji, vendar poudarja, da to ne pomeni podpore vojaškim ukrepom proti Venezueli. Odločitev Mednarodnega sodišča, ki se pričakuje leta 2026, bi lahko privedla do zaostritve razmer, če bo potrdila gvajansko mejo in jo bo Caracas zavrnil. Nazadnje bo Kitajska v občutljivem položaju. Medtem ko njena državna skupina CNOOC sodeluje pri izkoriščanju gvajanskih naftnih polj, je Peking ključni politični in gospodarski partner Venezuele.

Zadnja posodobitev: oktober 2025