Gvatemala

Počasnejša, a še vedno močna gospodarska rast v letu 2026

Leta 2025 je gospodarstvo Gvatemale zabeležilo izjemno močno rast, in sicer 3,9 %. Ta rezultat je odražal odpornost domače gospodarske dejavnosti v zahtevnem zunanjem okolju, za katerega so bile značilne globalne trgovinske napetosti, spremembe v ameriški politiki priseljevanja in širše geopolitične negotovosti. Glavni dejavnik je bil pritok nakazil, ki se je skozi leto še naprej močno pospeševal in dosegel ravni, ki so bile znatno nad zgodovinskim povprečjem. Nakazila predstavljajo približno 19 % gvatemalskega BDP, kar jih uvršča med glavne stebre potrošnje gospodinjstev in agregatnega povpraševanja. Njihova dinamičnost je izvirala iz potencialno neugodnih dejavnikov: gvatemalski delavci, ki prebivajo v ZDA, so zaradi povečanega tveganja izgona in bližnje uvedbe davka na denarna nakazila v začetku leta 2026 svoje nakazila pospešili.

Gvatemalsko gospodarstvo naj bi leta 2026 zabeležilo zmerno upočasnitev rasti. Ta tempo odraža naravno prilagoditev po pospešeni rasti v letu 2025. Glavni dejavnik te upočasnitve je pričakovano zmanjšanje prilivov denarnih nakazil, ki neposredno vplivajo na potrošnjo gospodinjstev, zlasti pri skupinah z nizkimi dohodki. Čeprav se bo zgoraj omenjeni učinek predčasnega izvrševanja počasi izgubil, so tokovi denarnih nakazil v začetku leta 2026 še vedno kazali znatno odpornost. Relativno omejena inflacija zaradi uvedbe subvencij za gorivo bo v določeni meri prispevala k zaščiti kupne moči gospodinjstev, s čimer bo delno ublažila vpliv upočasnitve denarnih nakazil. Poleg tega bi morebitni dodatni trgovinski sporazum z ZDA, ki bi dopolnil sporazum, sklenjen januarja 2026, s katerim so bile za 70 % izvoza uvedene ničelne carinske stopnje, še posebej koristil tekstilni in oblačilni industriji. Carinska prednost pred jugovzhodno Azijo bi lahko spodbudila gibanje »nearshoringa«.

Fiskalna politika v letu 2026 podpira proračunsko ekspanzijo

Če ne bi bilo premajhnih izdatkov, bi vlada leto 2025 zaključila s predvidenim fiskalnim primanjkljajem v višini 3,7 % BDP, pri čemer so bili napovedani izdatki 16,3 % BDP – kar je precej nad zgodovinskim povprečjem. Prihodki so ostali na ravni okoli 12,6 % BDP, kar odraža nadaljnjo rast realnega gospodarstva, vendar brez znatnih povečanj davkov. Ta rezultat je že pomenil odmik od tradicionalno varčnega profila gvatemalskih javnih financ in nakazoval nove vladne prioritete. Ta ekspanzivni trend se je potrdil tudi za leto 2026. Vlada je januarja uspela prepričati kongres, da sprejme razširjeni predlog proračuna, ki znaša približno 17 % BDP. Glasovanje je pomenilo politično zmago, saj je razveljavilo odločbo Ustavnega sodišča, ki je začasno ustavilo proračun za leto 2026, prvotno odobren konec leta 2025. S stopnjo veljavnosti novega proračuna je napovedani proračunski primanjkljaj višji. Prihodki naj bi se zmerno povečali, podprti z nadaljnjo rastjo realnega gospodarstva. Čeprav si je vlada zastavila cilj, da poveča davčno disciplino in izboljša prakse pobiranja davkov na Uradu za davčno upravo (SAT), so se institucionalne spremembe na tem področju soočale s težavami pri izvajanju – povečanje prihodkov pa ne bo izhajalo iz zvišanja davkov, saj se temu nasprotuje večina kongresa, v katerem so dobro zastopani poslovneži. V letu 2026 se bodo odhodki osredotočali na krepitev ministrstev za izobraževanje in zdravje, v skladu s ključnimi predvolilnimi obljubami Arévalove kampanje, ter na širitev mreže socialne zaščite – vključno s subvencijami za gorivo in javne storitve ter programi denarnih transferjev za družine z nizkimi dohodki. Eden od vidikov, ki si zasluži pozornost, je rast tako imenovanih »državnih obveznosti, ki bremenijo državno blagajno«. Znatni del teh sredstev – ki predstavljajo 10 % proračuna – je namenjen tekočim in kapitalskim transferjem lokalnim upravam, zlasti departmajskim razvojnim svetom (Codedes). Ta sredstva, nad katerimi imajo lokalni politiki in župani večji neposreden nadzor, so bila predmet ponavljajočih se pregledov zaradi preseganja stroškov, zamud pri projektih in pomanjkanja preglednosti pri izvajanju. Leta 2025 se je predsednik Arévalo prav zaradi teh pomislekov uprl povečanju teh transferjev. Dejstvo, da je proračun za leto 2026 povečal sredstva za Codedes – čeprav z dodatnimi mehanizmi nadzora –, kaže, da je bilo treba sprejeti politične popustke, da bi omogočili sprejetje državnega proračuna.

Denarna politika, ki jo izvaja Banka Gvatemale (BanGuat), je skozi leto 2025 in v začetku leta 2026 ohranjala pot postopnega in zmernega sproščanja (-100 bazičnih točk na 3,5 %), v okviru vztrajno nizke inflacije pod ciljnim razponom 3,0 %–5,0 % in stabilnosti menjalnega tečaja. Zaradi naraščajoče inflacije bi v preostalih mesecih leta 2026 lahko prišlo do premora, v skladu s politiko ameriške centralne banke (Federal Reserve). Ker mednarodne rezerve predstavljajo več kot 10 mesecev uvoza, ima centralna banka manevrski prostor za obvladovanje pritiskov na menjalni tečaj, ne da bi se zatekala k prilagoditvam obrestne mere, kar krepi zaznano stabilnost njene monetarne politike.

Ker uvoz dosledno in znatno presega izvoz blaga, se država zanaša na znaten priliv nakazil iz tujine, ki to neravnovesje več kot izravnajo. Leta 2025 so nakazila znašala približno 25,53 milijarde USD, pri čemer se je ta priliv uveljavil kot glavni steber zunanjih računov države. Posledično je tekoči račun ob koncu leta ponovno zaključil v pozitivnem območju. Turizem, ki je leta 2025 ustvaril 1,34 milijarde USD, prav tako prispeva k uravnoteženju zunanjih računov.

Politični izzivi in javna varnost na dnevnem redu vlade

Bernardo Arévalo je januarja 2024 postal predsednik z naprednim, socialnim programom ter programom za boj proti korupciji in preprečevanje organiziranega kriminala. Vendar je stranka Movimiento Semilla, ki ga je pripeljala na oblast, uspela osvojiti le 23 od 160 sedežev. Poleg tega je razpustitev stranke s strani sodstva marca 2026 zaradi nepravilnosti med njenim ustanavljanjem stvari še dodatno otežila. Ime, simbol in emblem stranke Semilla v naslednjih desetih letih ne sme uporabljati nobena politična organizacija. Uradna razpustitev pa še ne pomeni konca političnega projekta. Poslanci, ki so bili prvotno izvoljeni pod zastavo stranke Semilla, so se razdelili v dva bloka: 14 jih je ustanovilo novo stranko Raíces pod vodstvom Samuela Péreza, ki je socialdemokratsko usmerjena in neposredno nadaljuje prvotni program stranke Semilla – pri Vrhovnem volilnem sodišču je bilo že vloženih več kot 20.700 podpisov članov. Preostali poslanci so še naprej upali, da bodo s pomočjo ustavnih pritožb ponovno pridobili prvotno registracijo, a brez uspeha. Na zakonodajnem področju lahko vlada paradoksalno izkoristi politično razdrobljenost, da zbira dovolj podpore med levosredinskimi, sredinskimi in desnosredinskimi skupinami za podporo nekaterim točkam svojega socialnega in varnostnega programa. Na volilnem področju stranka Raíces ponuja program za leto 2027, vendar se sooča z izzivom, da mora v dobrih dveh letih utrditi svojo strukturo in se upreti morebitnim novim pravnim izzivom s strani istih sodnih mrež, ki so pripeljale do razpustitve stranke Semilla.

Javna varnost se je izkazala za enega glavnih izzivov, s katerimi se soočajo oblasti, in postala glavni vir institucionalne in politične nestabilnosti v državi. Kar se je začelo kot stransko vprašanje v okviru vladnega programa boja proti korupciji, se je hitro razvilo v akutno krizo, zaznamovano z begom vodij tolp in nemiri v zaporih, v katere so bile vpletene tolpe Barrio 18 in Mara Salvatrucha (MS-13). Notranji minister in dva njegova namestnika so bili zaradi javnega pritiska razrešeni. Vendar je resnost teh dogodkov prekinila zakonodajno paralizo, saj je kongres sprejel varnostni zakon, ki je skupini Barrio 18 in MS-13 uvrstil med teroristične organizacije ter poostril kazni za članstvo v teh skupinah. Na zunanjepolitičnem področju je vlada Arévalo našla v Trumpovi administraciji voljnega partnerja. Njen poudarek na varnosti in boju proti drogam utira pot za izročitev vodij tolp – po vzoru modela, ki se uporablja v Mehiki – ter za morebitno širitev dvostranskega varnostnega sodelovanja.

Boj proti korupciji in za spoštovanje vladavine prava je najbolj izpostavljena, a najmanj napredujoča točka na predsedniški agendi. Izvolitev novih sodnikov na Ustavno sodišče (CC) v začetku leta 2026 je poudarila omejitve Arévalove administracije pri njenem programu institucionalne prenove. Rezultat je utrdil njeno konzervativno večino, ki je usklajena s tradicionalnim političnim in poslovnim establišmentom. Generalni državni tožilec in direktor javnega tožilstva, ki je bil osrednja osebnost v neuspelih poskusih razveljavitve Arevalove izvolitve, je bil končno zamenjan maja 2026. Pričakuje se, da bodo ostali sodniški in tožilski položaji obnovljeni v teku leta.

Zadnja posodobitev: maj 2026