Irak

Obeti za počasno rast ob omejeni podpori politike in odvisnosti od nafte

Gospodarstvo Iraka naj bi se leta 2025 rahlo skrčilo, kar odraža nadaljnje omejitve proizvodnje nafte, nizke cene nafte, počasen razvoj v sektorjih, ki niso povezani z nafto, ter zahtevno poslovno okolje. Čeprav naj bi se skupna rast leta 2026 ponovno vrnila v pozitivno območje, bo okrevanje verjetno postopno in neenakomerno, odvisno od povečane proizvodnje nafte, hitrosti javnih naložb ter domače in regionalne politike. Glavni gonilnik rasti naj bi bili javni izdatki (20 % BDP), ki jih bodo podpirali višji izdatki za plače v javnem sektorju in obveznosti za kapitalske naložbe. Zasebna potrošnja (45 % BDP) naj bi prispevala le v zmerni meri – omejevali jo bodo visoka stopnja brezposelnosti, šibko zaupanje potrošnikov in omejena rast kreditiranja. Na zunanjem področju se bo izvoz verjetno okreval le neznatno, saj ga ovirajo nenehne omejitve pri oskrbi z nafto in negotovo svetovno povpraševanje. Medtem naj bi se uvoz povečal, kar bodo spodbudile javne naložbe in povpraševanje gospodinjstev, kar bi lahko zaviralo neto izvoz (približno 10 % BDP). Posledično bo skupni prispevek neto trgovine k rasti BDP v letu 2026 verjetno nevtralen ali pa bo postal rahlo negativen. Ta sestava kaže, da bo oživitev v veliki meri še naprej vodena s strani vlade, kar poudarja pomen ponovne vzpostavitve fiskalnega prostora in izboljšanja učinkovitosti javnega sektorja. Dejavnost zasebnega sektorja in zunanja trgovina verjetno ne bosta zagotovili močne podpore, razen če se ne bo izboljšalo zaupanje in se ne bodo odpravile strukturne ovire.

Napoveduje se, da bo inflacija ostala nizka in stabilna zaradi zmernega domačega povpraševanja, umirjanja cen hrane in relativno stabilnega menjalnega tečaja. Januarja 2025 je Irak vse zakonite mednarodne transakcije preusmeril na komercialne banke prek uradnih korespondenčnih bančnih kanalov, pri čemer centralna banka zagotavlja devize na podlagi preverjenega povpraševanja. Ta reforma je znatno zmanjšala razliko med uradnim in vzporednim menjalnim tečajem: medtem ko je uradni tečaj znašal 1,300 dinarjev za en ameriški dolar, je vzporedni tečaj avgusta 2025 znašal okoli 1,307, v primerjavi z 2,880 januarja 2024. Nadaljnji napredek je odvisen od izboljšanja dostopa do bančnih storitev in poostritve nadzora nad neformalno trgovino.

Naraščajoči fiskalni pritisk in zmanjševanje rezerv

Predvideva se, da se bo fiskalno stanje Iraka še naprej poslabševalo, proračunski primanjkljaj pa povečeval. To poslabšanje odraža višje javne izdatke, zlasti za plače in subvencije, ob nižjih prihodkih od nafte. V prvih petih mesecih leta 2025 so prihodki od nafte predstavljali 91 % zveznega proračuna, kar poudarja vztrajno odvisnost od nafte. Ker cene nafte ostajajo nizke, proizvodnja pa je omejena s sporazumi OPEC+ in omejitvami zmogljivosti, se fiskalni manevrski prostor zmanjšuje, kar izvaja vse večji pritisk na vlado, naj bodisi omeji izdatke bodisi pospeši že dolgo zamujena prizadevanja za diverzifikacijo. Država trenutno proizvaja manj od svoje kvote OPEC+ v okviru načrtovane prilagoditve za nadomestitev pretekle prekomerne proizvodnje (približno 4,03 milijona sodčkov na dan (bpd), v primerjavi s kvoto OPEC+ v višini 4,86 milijona bpd). Posledično naj bi se javni dolg do konca leta 2026 povečal nad 55 % BDP, kar bo razveljavilo konsolidacijo, doseženo v preteklih letih, in vzbudilo zaskrbljenost glede fiskalne vzdržnosti, če ne bodo izvedene reforme. Več kot 80 odstotkov celotnega javnega dolga imajo v lasti domači upniki, pri čemer je znaten delež dolgovan Centralni banki Iraka.

Pričakuje se, da se bo presežek tekočega računa še naprej zmanjševal, saj se prihodki od izvoza nafte zmanjšujejo, povpraševanje po uvozu pa ostaja razmeroma stabilno. Izvoz nafte prevladuje v skupnem izvozu Iraka in običajno predstavlja okoli 90 % do 95 % skupnih izvoznih prihodkov države. Čeprav je zunanja bilanca še vedno pozitivna, zaradi krčenja deviznih rezerv Irak postaja bolj ranljiv za neugodne pretrese cen nafte ali finančne pritiske, zlasti ob omejenem napredku pri diverzifikaciji izvoza. Mednarodne rezerve so se postopoma zmanjšale s približno 100 milijard USD konec leta 2024 na 97 milijard USD maja 2025 (kar približno ustreza 12–18 mesečnemu uvozu). Irak še naprej privablja znatne neposredne tuje naložbe (NTP), pri čemer so prilivi v začetku leta 2024 dosegli rekordne ravni, skupna vrednost NTP pa je presegla 110 milijard USD; te so se osredotočale predvsem na naftni in plinski sektor, vse bolj pa tudi na stanovanjski sektor, infrastrukturo in storitve. Nastajajoče zanimanje za kmetijstvo in predelovalno industrijo kaže na vse večja prizadevanja za diverzifikacijo.

Negotove politične razmere

Iraško politiko zaznamuje razdrobljenost skupnosti in nenehna prisotnost oboroženih skupin, ki delujejo zunaj državnega nadzora. Politični prostor je zelo razdrobljen, moč pa je razdeljena med šiitske, sunitske in kurdske stranke. Ključni šiitski bloki vključujejo Koordinacijski okvir, ki je usklajen z Iranom, in vplivno sadristično gibanje. Sunitsko zastopstvo je razdeljeno med stranke, kot sta »Taqaddum« in »Azm«, medtem ko na kurdskem političnem prizorišču prevladujeta tekmujoči Kurdistanska demokratska stranka (KDP) in Patriotski zvez Kurdistana (PUK). Koalicijska politika bo ostala ključnega pomena. V tem smislu bodo prihajajoče parlamentarne volitve novembra 2025 ključne. Medtem ko se politične frakcije preurejajo in nastajajo nova zavezništva, bo izid vplival na hitrost institucionalnih reform ter gospodarsko odločanje v letu 2026 in naprej. Pričakuje se, da bodo volitve zelo izenačene, pri čemer bodo nerešena vprašanja, kot so decentralizacija, delitev prihodkov od nafte in vključevanje milic, metala dolgo senco. Glede na to, da so v Iraku pogajanja po volitvah običajno dolgotrajna, bi oblikovanje nove vlade lahko trajalo mesece, kar bi lahko zaviralo ključne politične odločitve in naložbe. Če pa bo volilni proces potekal pregledno, bi to lahko okrepilo politično legitimnost in utrlo pot za postopne reforme. Mednarodna skupnost in vlagatelji bodo pozorno spremljali razvoj dogodkov.

Napetosti med Bagdadom in regionalno vlado Kurdistana glede delitve prihodkov od nafte in izvoza še poslabšujejo notranjo nestabilnost. Korupcija, brezposelnost in slabe javne storitve spodbujajo nezadovoljstvo javnosti in možnost ponovnih protestov. Širši regionalni kontekst, v katerem se Irak nahaja v občutljivem položaju med Iranom in ZDA, je še dodatno prispeval k negotovemu okolju, zlasti glede na tveganje širjenja konfliktov.

Pričakuje se, da bodo mednarodne odnose Iraka še naprej zaznamovale občutljivo ravnotežje med glavnimi svetovnimi in regionalnimi silami. Odnosi z ZDA naj bi se osredotočali predvsem na varnostno sodelovanje, zlasti na prisotnost sil koalicije pod vodstvom ZDA in prizadevanja za zatrjevanje ostankov Islamske države. Irak bo prav tako še naprej ohranjal močne vezi z Iranom, glede na globoke politične, gospodarske in varnostne prepletenosti obeh držav, ki segajo od uvoza energije do vpliva pro-iranskih milic. Vendar bo Bagdad verjetno stremel k večji avtonomiji, da bi se izognil vpletenosti v napetosti med ZDA in Iranom. Irak si bo prizadeval za okrepitev vezi z državami Zaliva in Turčijo prek gospodarskega sodelovanja, trgovine in naložb, zlasti na področju infrastrukture in energetike. Nestabilnost v vzhodni Siriji ostaja ključno zunanje tveganje, saj bi se lahko razširila v Irak, zlasti prek prepustnih meja in dejavnosti militantnih skupin. Prisotnost oboroženih skupin in tihotapskih mrež ob meji bo še naprej predstavljala izziv za iraško varnost in nadzor meje.

Zadnja posodobitev: avgust 2025