Jamajka

Vrnitev k rasti, ki je v veliki meri odvisna od ameriškega gospodarstva

Jamajško gospodarstvo je leta 2024 vstopilo v recesijo, ko sta orkan Beryl (julij) in nevihta Rafael (november) povzročila upad zasebne potrošnje in poslabšanje neto izvoza. V tretjem četrtletju je bil še posebej prizadet rudarski sektor zaradi upada izvoza aluminijevega oksida (-20 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta) in boksita (-28 %).

Gospodarska aktivnost se bo v letu 2025 ponovno okrepila, kar bo posledica okrevanja zasebne potrošnje, ki jo bodo spodbudili dinamičen razvoj turizma (22 % BDP v letu 2024), predvolilna poraba in upočasnitev rasti inflacije. Po tem, ko je inflacija avgusta 2024 po cenovnem skoku, ki ga je povzročil orkan, dosegla vrh pri 6,5 %, se je konec leta 2024 umirila na 5 %, kar je srednja vrednost ciljnega razpona Jamajške centralne banke (BoJ) (4,0 % – 6,0 %). BoJ je od avgusta 2024 postopoma zniževala svojo ključno obrestno mero (s 7 % na 6,75 %), do marca 2025 pa jo je znižala na 6 %. Potrošnja bo imela koristi tudi od močnega trga dela, saj je brezposelnost na zgodovinsko nizki ravni (3,5 % v oktobru 2024 v primerjavi s 5,4 % v prvem četrtletju). Vendar bi lahko upočasnitev gospodarstva v ZDA negativno vplivala na turizem (50 % prihodov v letu 2024) in nakazila (17,4 % BDP; 65 % iz ZDA v letu 2024). Strožja migracijska politika Trumpove administracije in njena grožnja Jamajčanom, ki prebivajo v ZDA (1 milijon ljudi, od tega 5.100, ki jim grozi izgon), bi prav tako lahko zmanjšala te nakazila. Poleg tega bodo ukrepi fiskalne konsolidacije omejili javno potrošnjo. Tuje in domače zasebne naložbe bodo ostale močne, kar bodo spodbujali tekoči turistični projekti in ukrepi, ki jih je vlada napovedala novembra 2024. Ti vključujejo davčno olajšavo za naložbe v območjih z nizkimi dohodki ter ustanovitev sklada, namenjenega infrastrukturnih projektom v okviru javno-zasebnih partnerstev (PPP).

Izvoz kmetijskih proizvodov se bo leta 2025 ponovno povečal, medtem ko bo rudarska industrija (43 % celotnega izvoza v letu 2023) imela koristi od ponovnega zagona obratovanja v tovarni aluminija JAMALCO in tovarni boksita WINDALCO. Vendar se bo Jamajka soočila z novimi trgovinskimi ovirami Trumpove administracije. Čeprav se 25-odstotna carina, uvedena za aluminij marca 2025, ne nanaša na boksit in aluminij, 10-odstotna carina, ki se od začetka aprila uporablja za preostali uvoz na otok, predstavlja tveganje zaradi odvisnosti od ZDA (njene glavne stranke, ki je leta 2023 predstavljala 47 % izvoza). Glavni izvozni proizvodi v ZDA so aluminij (96 % proizvodnje je namenjene ZDA) ter sladkor (79 % se izvozi v ZDA), kava in banane.

Proračunska varčevalna politika se bo nadaljevala

Javni presežek se je v proračunskem letu 2024–25 izboljšal zaradi nadzora nad odhodki in višjih nedavčnih prihodkov, ki izhajajo iz transakcije listinjenja letaliških sredstev NMIA. Vlada se je zavezala, da bo v proračunskem letu 2025–2026 uravnotežila proračun, ki bo v primerjavi z letom 2023–2024 zmanjšan za 810 milijonov USD. Prvič, odhodki se bodo v letu 2025–2026 znižali na 30,5 % BDP, v primerjavi s 30,7 % v letu 2024–2025, kar je predvsem posledica zmanjšanja stroškov servisiranja dolga (29 % skupnih odhodkov v letu 2024–2025 v primerjavi s 35 % v letu 2025–2026). Prednost bo dana reformi javnega sektorja (39,5 % odhodkov), ki se je začela leta 2022 in zadeva preoblikovanje sistema plačil ter poenostavitev plačilnih lestvic. Kapitalski izdatki (5 % izdatkov) bodo financirali infrastrukturne projekte, ki že potekajo (projekt južne obalne avtoceste, obvoznica Montego Bay itd.). Hkrati se bodo prihodki zmanjšali (30,6 % BDP v obdobju 2025–2026) zaradi upada nedavčnih prihodkov po njihovi visoki ravni v obdobju 2024–2025. Proračun vključuje ukrepe za podporo gospodinjstvom in podjetjem. Na primer, prag za davek na dohodek se bo v treh letih postopno zviševal. Za rezidente bo uvedeno znižanje davčne stopnje na porabo električne energije. Načrtovani so tudi drugi ukrepi, kot je znižanje davka na običajne dividende za podjetja in posameznike, ki niso rezidenti.

Ne glede na izid volitev bo vlada z ohranjanjem velikega primarnega presežka (6 % BDP v letu 2024/25) ostala zavezana cilju, da do obdobja 2027–2028 zmanjša delež javnega dolga pod 60 % BDP. Delež proračuna, namenjen za plačilo obresti, se je tako zmanjšal (14 % skupnih odhodkov v letih 2025–2026 v primerjavi z 19 % v letih 2021–2022). Zunanji dolg predstavlja 63 % skupnega dolga (februar 2024), od česar je 95 % denominiranih v USD. Zasebni upniki, predvsem imetniki obveznic, imajo v lasti 55 %, medtem ko imajo multilateralni upniki v lasti 37 %.

Presežek tekočega računa se je v letu 2024 zmanjšal. Podnebni pojavi so povzročili zmanjšanje števila turističnih prihodov in povečanje trgovinskega primanjkljaja (23,5 % BDP v letu 2024). Poleg uvoza, povezanega z obnovo, je prišlo do upada izvoza rudarskih in kmetijskih proizvodov. Nakazila iz tujine so se rahlo zmanjšala (-0,4 % v primerjavi z letom 2023), kar je tretje leto zapored z upadom, vendar so ostala nad ravnjo iz časa pred pandemijo. Kljub pričakovanemu zmanjšanju stroškov za energijo in stabilnosti turizma – čeprav bo na slednjega verjetno vplivalo upočasnjevanje gospodarstva v ZDA – se bo presežek tekočega računa v letu 2025 ponovno zmanjšal. Oslabljenje povpraševanja v ZDA bo zaviralo izvoz, medtem ko bodo nakazila iz tujine verjetno trpela ne le zaradi slabšega gospodarskega položaja v ZDA, temveč tudi zaradi strožje migracijske politike. Devizne rezerve bodo ostale na zadovoljivi ravni in bodo pokrivale 5,5 mesecev uvoza. V letu 2024 so se povečale za skoraj 825 milijonov USD in so ob koncu leta dosegle 5,6 milijarde USD.

Vzpon opozicije in vztrajna kriminaliteta ob približevanju volitev

Kljub rekordni stopnji neudeležbe (63 %) je desnosredinska Laburistična stranka (JLP), ki je na oblasti od leta 2016 in jo vodi premier Andrew Holness, na splošnih volitvah septembra 2020 osvojila 49 od 63 sedežev. Glede na to, da so naslednje splošne volitve predvidene za september 2025, se zdi, da so možnosti za ponovno izvolitev JLP negotove. Ljudska nacionalna stranka (PNP), glavna levosredinska opozicijska stranka pod vodstvom Marka Goldinga, očitno pridobiva na moči. Po podatkih ankete, ki jo je januarja 2025 izvedel lokalni inštitut Don Anderson, je PNP zbrala 35,4 % nameravanih glasov, v primerjavi z 30,7 % za JLP. Poleg tega je JLP na občinskih volitvah februarja 2024 ponovno prevzela nadzor nad zaželeno občinsko upravo Kingston in St. Andrew. Za upadanje podpore vladi je mogoče pripisati več dejavnikov, med katerimi je zlasti inflacija, ki še naprej podžiga nezadovoljstvo. Predvsem pa ostaja glavna skrb negotovost. Čeprav se je skupno število umorov zmanjšalo s 1.399 v letu 2023 na 1.139 v letu 2024, ima Jamajka še vedno eno najvišjih stopenj umorov na svetu (40 na 100.000 prebivalcev). Oblasti so uvedle drastične ukrepe, vključno z razglasitvijo izrednega stanja (november 2022) na velikem delu otoka in sprejetjem strožjih kazni za posedovanje strelnega orožja. Te ukrepe so po strelskih spopadih med tolpami avgusta 2024 še okrepili, kar je privedlo do uvedbe 14-dnevne nočne policijske ure. Zaradi porasta spopadov med tolpami so bila sprejeta tudi regionalna prizadevanja za boj proti njim (Karibska skupnost, CARICOM, in Organizacija ameriških držav).

Na področju zunanje politike Jamajka ohranja močne vezi z ZDA, svojim glavnim trgovinskim partnerjem. To sodelovanje se kaže v tesnem sodelovanju v boju proti trgovanju z orožjem in drogami. Vendar bi protekcionistični ukrepi Trumpove administracije in stroga migracijska politika lahko vplivali na dvostranske odnose. Poleg tega Jamajka še naprej razvija svoje gospodarske odnose s Kitajsko po tem, ko se je leta 2019 pridružila pobudi »Nove svile ceste«, kar je državi omogočilo, da izkoristi kitajske naložbe, zlasti v infrastrukturo.

Zadnja posodobitev: april 2025