Libija

Država, razdeljena na dva dela

Revolucija leta 2011 in padec Muammarja Gadafija po 42 letih na oblasti sta Libijo potisnila v obdobje nestabilnosti, ki je nazadnje pripeljalo do dejanske delitve države od leta 2014 naprej. Na zahodu je Vlada nacionalne enotnosti (GNU), ki jo vodi premier Abdul Hamid Dbeibah iz Tripolija in jo podpira Visoki državni svet, edina izvršilna oblast, ki jo priznava mednarodna skupnost. Na vzhodu vlado nacionalne stabilnosti (GNS), ki ji predseduje premier Osama Hammad in ima sedež med Sirto in Bengazijem, od leta 2022 podpira predstavniški dom, potem ko so bile predsedniške in parlamentarne volitve, prvotno načrtovane za leto 2021, za nedoločen čas preložene. GNS uživa podporo Libijske nacionalne vojske (LNA) feldmaršala Khalife Haftarja, ki dejansko drži resnično oblast v regiji. Večina libijskih naftnih in plinskih virov se nahaja na ozemljih pod nadzorom LNA. Ta institucionalna dvojnost, ki jo utelešata dve tekmujoči upravi, obkroženi s številnimi oboroženimi milicami, še naprej močno ovira upravljanje države in gospodarski razvoj.

Čeprav politično spravo še vedno ni na vidiku, so nekateri nedavni dogodki vzbudili upanje za tesnejše sodelovanje med obema stranema. Zlasti je bilo leta 2023 ponovno združeno delovanje Libijske centralne banke (CBL) s sedežem v Tripoliju. Ta institucija je še posebej strateškega pomena, saj zbira in prerazporeja prihodke od nafte, ki predstavljajo praktično vse državne prihodke. Nedavno so vzhodne in zahodne frakcije ob posredovanju ZDA skupaj sprejele enoten proračun za leto 2026, prvega v več kot desetletju. Avgusta istega leta sta obe strani podpisali tudi sporazum pod okriljem ZN, katerega cilj je organizacija volitev v roku največ 24 mesecev. Vendar pa je ta časovni okvir še vedno odvisen od vzpostavitve enotne izvršilne oblasti in nacionalnih institucij. Kljub temu politična nestabilnost ostaja, kar ponazarja poskus odstopa guvernerja centralne banke Najija Isse poleti leta 2026, čeprav je bil imenovan že dve leti prej z namenom stabilizacije upravljanja prihodkov od nafte. Na varnostnem področju skupna vojaška komisija (5+5), ustanovljena v okviru sporazuma o premirju iz leta 2020, ostaja eden od glavnih kanalov dialoga med nasprotujočima taboroma.

Na politično razdrobljenost Libije vpliva tudi tekmovanje med rivalskimi tujimi silami. Tripoli uživa politično in vojaško podporo Turčije ter finančno in diplomatsko podporo Katarja. Nasprotno pa vzhodni tabor podpirajo Egipt, Združeni arabski emirati in Rusija, ki si prizadeva okrepiti svoj vpliv tako v Afriki kot v Sredozemlju, zlasti prek Afriškega korpusa (nekdanje skupine Wagner). Kljub temu je umiritev napetosti med več regionalnimi silami, ki podpirajo nasprotujoče si frakcije, zmanjšala obseg posrednih spopadov in spodbudila bolj pragmatičen pristop, usmerjen v ohranjanje stabilnosti in ravnovesja moči.

Rast je močno odvisna od nafte

Ker ogljikovodiki predstavljajo več kot 60 % libijskega BDP, se pričakuje, da se bo gospodarska rast leta 2027 upočasnila, ko se bodo cene nafte normalizirale, ob predpostavki, da bo Hormuzska ožina dolgoročno ostala odprta. Kljub temu naj bi gospodarsko dejavnost še naprej podpiralo naraščajoče črpanje nafte, ki je leta 2026 doseglo rekordno povprečje skoraj 1,4 milijona sodčkov na dan – najvišjo raven v več kot desetletju –, pod pogojem, da se ohrani relativna politična in varnostna stabilnost. Zato se pričakuje, da bo rudarski sektor pritegnil večino tujih zasebnih naložb, saj si oblasti prizadevajo do leta 2030 povečati proizvodnjo na dva milijona sodčkov na dan. Vendar pa dodelitev le petih od 22 blokov, ki jih je Nacionalna naftna družba (NOC) ponudila v svojem licenčnem krogu leta 2025 – prvem od leta 2007 –, poudarja težave pri usklajevanju libijskih ambicij z zahtevami mednarodnih naftnih družb, ki se v državo vračajo previdno. V plinskem sektorju NOC v partnerstvu z italijanskim podjetjem Eni nadaljuje z razvojem projekta Structures A&E na morju (8 milijard USD). Projekt, ki naj bi začel obratovati leta 2027, bi moral pripomoči k izboljšanju proizvodnje električne energije v času, ko se še vedno pogosto pojavljajo izpadi električne energije.

Poleg tega naj bi sprejetje enotnega proračuna za leto 2026 olajšalo financiranje razvojnih in obnovitvenih projektov ter hkrati izboljšalo usklajevanje gospodarskih politik med konkurenčnimi institucijami. Ta prvi korak k ponovni združitvi bi lahko ponovno oživil razprave o postopnem odpravljanju zamrznitve dela libijskega državnega premoženjskega sklada v višini približno 80 milijard USD, s ciljem financiranja ciljno usmerjenih investicijskih projektov. Ta sredstva, ki so od leta 2011 zamrznjena zaradi mednarodnih sankcij, so načeloma pogojena z vzpostavitvijo izvoljene vlade.

Glede na izjemno odvisnost Libije od nafte, ki ustvarja več kot 95 % državnih prihodkov, bodo visoke javne porabe še naprej podpirale potrošnjo gospodinjstev, čeprav v manjšem obsegu kot leta 2026, saj javni sektor ostaja glavni delodajalec v državi in predstavlja okoli 80 % formalnega zaposlovanja. Nasprotno pa naj bi zasebni sektor, ki ni povezan z nafto, ostal nerazvit in v veliki meri neformalen. Inflacija, ki bo verjetno podcenjena kljub nedavni spremembi metodologije izračuna, naj bi se v letu 2027 nekoliko umirila, predvsem zaradi baznega učinka, ki izhaja iz devalvacije libijskega dinarja januarja 2026, kar je znatno povečalo uvozne stroške. Libija ostaja močno odvisna od uvoza, ki bo leta 2025 znašal približno 65 % BDP. Inflacija bo kljub temu še naprej obremenjevala kupno moč gospodinjstev. Devalvacija, skupaj z odpravo 15-odstotnega davka na devizne transakcije marca 2026, je pomagala zmanjšati razliko med uradnim menjalnim tečajem in tečajem na vzporednem trgu, čeprav slednji še vedno financira skoraj 60 % uvoza države.

Vztrajno negotovo fiskalno stanje

Fiskalno stanje Libije ostaja tesno povezano s sektorjem ogljikovodikov. Kljub verjetni normalizaciji cen nafte v letu 2027 naj bi se proračunski presežek ohranil, kar bo podprlo zlasti naraščajoča proizvodnja nafte in plina. To bi podaljšalo okrevanje javnih financ, ki se je začelo po več letih znatnih primanjkljajev. Sprejetje enotnega proračuna bi moralo izboljšati tudi preglednost in usklajevanje javne porabe, ki sta jo prej ločeno izvajali dve tekmujoči upravi v državi. Poleg tega bi omogočilo, da se del prihodkov, ki so bili prej preusmerjeni iz uradnega proračunskega okvira, ponovno vključi v uradne kanale. V skladu s sporazumom bo vlada narodne enotnosti (GNU) ohranila odgovornost za tekoče odhodke, medtem ko bo o odhodkih za osnovna sredstva odločal skupni odbor, ki zastopa obe strani pod nadzorom Libijske centralne banke (CBL). Natančneje, upad nedavčnih prihodkov, ki je posledica odprave davka na devizne transakcije, ne bi smel biti ovira za nadaljevanje javnih naložb. V skladu s priporočili CBL naj bi se oblasti prav tako trudile za omejitev rasti stroškov plač v javnem sektorju in subvencij za energijo, ki sta leta 2025 predstavljali 30 % oziroma 20 % BDP, čeprav bo napredek verjetno še vedno omejen.

Ohranjanje proračunskega presežka, čeprav manjšega, v kombinaciji z močno nominalno rastjo in postopnim zmanjševanjem vzporednih mehanizmov financiranja bi moralo pripomogti k znižanju javnega dolga kot deleža BDP. Zmanjšanje dolga pa ostaja drugotna skrb. Libijski javni dolg je v glavnem v lasti CBL, ki financira vlado z uporabo svojih deviznih rezerv in je denominiran v lokalni valuti. Sestavljen je predvsem iz predplačil in terjatev znotraj javnega sektorja, državi pa nalaga le omejene finančne omejitve, saj ne vključuje niti plačil obresti niti fiksnih odplačilnih načrtov.

Po strmem porastu leta 2026, ki so ga povzročile višje cene nafte, se pričakuje, da se bo presežek tekočega računa leta 2027 zmanjšal. Nižje svetovne cene nafte bodo verjetno negativno vplivale na izvozne prihodke kljub nadaljnji rasti proizvodnje nafte in plina. Uvoz bo ostal močan, podprt z izdatki za obnovo, infrastrukturni projekti in naložbami v energetski sektor. Primanjkljaj v storitvah naj bi ostal visok zaradi močne odvisnosti Libije od tujega strokovnega znanja pri izvajanju obsežnih investicijskih projektov. Kljub zmanjšanju presežka na tekočem računu naj bi zunanja bilanca ostala ugodna zahvaljujoč znatnim deviznim rezervam, ki ustrezajo več kot 30-mesečnemu uvozu, ter nadaljnjim pritokom neposrednih tujih naložb. Te naložbe naj bi ostale osredotočene na sektor ogljikovodikov, vendar jih bodo še naprej ovirale institucionalna razdrobljenost, politična negotovost in neugodno poslovno okolje, kar bo številne vlagatelje spodbudilo, da odložijo svoje največje naložbe.

Zadnja posodobitev: avgust 2026