Madagaskar

Vojska prevzame oblast in vzbudi zaskrbljenost med mednarodnimi opazovalci

Madagaskar je pretresla val protestov, ki se je začel 25. septembra 2025 v Antananarivu in več drugih mestih. Sprva je gibanje »Gen Z Madagascar«, ki ga sestavljajo predvsem mladi, protestiralo proti ponavljajočim se prekinitvam oskrbe z vodo in elektriko. Nemiri so se hitro razširili v doslej neznanem obsegu in izrazili širše nezadovoljstvo zaradi korupcije, vztrajne revščine in koncentracije bogastva v rokah majhne elite. Kljub razrešitvi vlade s strani predsednika Andryja Rajoeline, ki je bil ponovno izvoljen novembra 2023, in imenovanju novega predsednika vlade so se protesti nadaljevali ob nasilnem zatiranju. 12. oktobra se je gibanju pridružila celotna madagaskarska vojska pod vodstvom Capsata (Vojaški korpus za administrativno in tehnično osebje ter storitve). Enota, ki je že leta 2009 odigrala ključno vlogo pri Rajoelinovem prihodu na oblast, je tokrat sprožila njegov odhod in prisilila Francijo, da organizira njegovo evakuacijo. 14. oktobra je vojska uradno prevzela oblast, kar je odstavljeni predsednik označil za državni udar. Ustanovljen je bil Prehodni nacionalni obrambni svet, sestavljen iz častnikov. Vrhovno ustavno sodišče je potrdilo ta postopek in imenovalo polkovnika Michaela Randrianirino, vodjo Capsata, za začasnega predsednika, kljub razpustitvi vseh ključnih institucij razen Narodne skupščine. Novo vojaško vodstvo se je zavezalo, da bo do oktobra 2027 organiziralo ustavni referendum in splošne volitve. Zaenkrat se zdi, da prevzem oblasti s strani vojske uživa široko podporo prebivalstva.

Prevzem oblasti s strani madagaskarske vojske je sprožil močne odzive na mednarodni ravni. Afriška unija (AU) je državni udar odločno obsodila, Madagaskar izključila iz vseh svojih organov in zahtevala hitro vrnitev k ustavnemu redu. Pozvala je k ustanovitvi civilne prehodne vlade in organizaciji svobodnih in poštenih volitev. Tudi ZN so obsodili vojaški prevzem oblasti. Nasprotno pa je Južnoafriška razvojna skupnost (SADC) zavzela bolj spravljiv pristop in napovedala, da bosta njena Skupina starešin in Referenčna skupina za mediacijo delovali kot posredniki. Francija je izrazila zaskrbljenost zaradi vojaškega prevzema oblasti in pozvala vojaške oblasti, naj spoštujejo demokracijo in vladavino prava. Vloga Francije pri evakuaciji predsednika Rajoelina je ponovno razvnela tleče nezadovoljstvo do nekdanje kolonialne sile. V tem kontekstu se ne pričakuje velik napredek v francosko-madagaskarskem sporu glede otočja Îles Éparses, ki leži v Mozambiškem prelivu. Ta ozemlja, ki jih Francija upravlja kot del Francoskih južnih in antarktičnih ozemelj (TAAF), si Madagaskar lasti že od svoje neodvisnosti leta 1960.

Kitajska in Indija bosta ostali pomembni partnerski državi zaradi svojega deleža v madagaskarskem uvozu (v letu 2024 24,7 % oziroma 5,5 %). Peking, ki je septembra 2024 dvostranske odnose povzdignil na raven celovitega strateškega partnerstva, si prizadeva okrepiti svoj politični vpliv. Pričakuje se, da bo ta dinamika spodbudila New Delhi k okrepitvi svojega diplomatskega in gospodarskega sodelovanja, ob vse večjem rivalstvu med tema dvema azijskima velesilama na afriški celini.

Rast popravljena navzdol zaradi negotovosti

Povečana politična nestabilnost, negotovost glede vodenja države in hitrosti prehoda bodo v letih 2025 in 2026 zavirale naložbe in posledično tudi rast. Konec leta 2025 so nemiri in plenjenje, povezani s protesti, povzročili znatno gospodarsko škodo ter uničili več tisoč delovnih mest. Močno je bil prizadet tudi turistični sektor, kjer je prišlo do vala odpovedi rezervacij. Te motnje so še poslabšale stavke, ki so ohromile gospodarsko dejavnost, ter šibka kmetijska proizvodnja, vključno z izjemno slabo letino riža zaradi nezadostnih padavin. Rahlo okrevanje rasti, ki je bilo sprva pričakovano za leto 2026 in ki so ga podpirale javne naložbe v infrastrukturo ter zasebne naložbe v rudarskem, turističnem in telekomunikacijskem sektorju, se zdaj zdi ogroženo.

Na področju trgovine se bo Madagaskar soočil z vplivom nove 15-odstotne ameriške trgovinske tarife na svoje izdelke ter s potekom veljavnosti programa AGOA (African Growth and Opportunity Act). Poskusi prejšnje vlade za pogajanja niso bili uspešni. ZDA, ki so bile leta 2024 drugi največji izvozni trg države (z 17,7 % celotnega izvoza), so ključna destinacija za madagaskarska oblačila in vanilijo (ki predstavljata 55 % oziroma 17 % izvoza v ZDA). Vendar pa Madagaskar na področju tekstila poskuša zmanjšati svojo odvisnost od ameriškega trga z izkoriščanjem Afriškega kontinentalnega območja proste trgovine (AfCFTA) in raziskovanjem gospodarskih partnerstev z afriškimi in zahodnimi državami, Združenimi arabskimi emirati ter drugimi nastajajočimi trgi.

Inflacija naj bi v letu 2025 ostala visoka, kar bo posledica naraščajočih uvoznih cen, cen hrane – zaradi slabe letine riža – ter cen električne energije in goriva, na katere vpliva pomanjkanje ponudbe. V odziv na to je Centralna banka Madagaskarja (BFM) maja 2025 svojo ključno obrestno mero zvišala za 150 bazičnih točk na 12 %. Do konca leta 2025 se pričakujejo nadaljnja zvišanja. V letu 2026 se pričakuje rahlo ublažitev zaradi boljše letine riža in nižjih cen nafte, vendar bo denarna politika verjetno ostala restriktivna zaradi vztrajne inflacije.

Fiskalna konsolidacija pod vprašajem zaradi spremembe režima

Proračunski primanjkljaj naj bi se leta 2025 povečal, preden se bo leta 2026 nekoliko zmanjšal. Višje izdatke bodo poganjale javne naložbe in nujni ukrepi na področju energetike, kar bo delno izničilo prizadevanja za fiskalno konsolidacijo (reforma pokojninskega sistema in nov mehanizem za določanje cen goriva). Vendar se subvencije zmanjšujejo zaradi nižjih svetovnih cen nafte in transferjev podjetju Jirama, državnemu podjetju za oskrbo z električno energijo in vodo (ki je konec leta 2024 imelo 2.785 milijard ariaryjev, oziroma 621 milijonov USD, zaostalih plačil zasebnim dobaviteljem, brez upoštevanja ponavljajočih se operativnih izgub), naj bi se zmanjšali zahvaljujoč njenemu načrtu za okrevanje. Hkrati se bodo javni prihodki povečali z novim davkom na mobilne transakcije, večjim izvozom vanilije od leta 2026 ter davčnimi reformami, ki jih podpira MDS (davek na kmetijski dohodek, višji DDV na gorivo, trošarine na tobak).

Glede na nedavne politične pretrese pa bi se lahko napovedi rasti in prihodkov popravile navzdol, kar bi povzročilo višji proračunski primanjkljaj od pričakovanega, kar bi oviralo fiskalno konsolidacijo in servisiranje dolga. Michaël Randrianirina, novi predsednik države, je kljub temu napovedal politiko fiskalne zadržanosti, katere cilj je omejiti javno porabo na osnovne potrebe prebivalstva. Politična nestabilnost bi lahko prav tako omejila dostop Madagaskarja do zunanjega financiranja, zlasti s strani uradnih donatorjev. Poleg tega bo prekinitev pomoči USAID januarja 2025 – ki je med letoma 2022 in 2024 znašala 690 milijonov USD in je bila namenjena predvsem nujni pomoči, zdravstvu in proračunski podpori – imela znaten vpliv na javne finance. Kljub temu naj bi se primanjkljaj še naprej financiral predvsem z zunanjimi in večinoma ugodnimi posojili. Predvideva se, da se bo razmerje med javnim dolgom in BDP v letih 2025 in 2026 povečalo, vendar bo tveganje neplačila zmerno zaradi pretežno ugodne narave dolga.

V letu 2025 naj bi se primanjkljaj na tekočem računu povečal zaradi povečanja trgovinskega primanjkljaja. Izvoz vanilije, klinčkov in rudarskih proizvodov upada, kar ovirata presežna ponudba in šibko svetovno povpraševanje. Izvoz oblačil pa kljub ameriškim carinam očitno še naprej narašča. Hkrati se je uvoz riža močno povečal in se v prvi polovici leta 2025 več kot podvojil. V letu 2026 bo primanjkljaj na tekočem računu zaradi strukturne odvisnosti od uvoza ostal visok, vendar bi se lahko nekoliko zmanjšal zaradi ponovnega povečanja prihodkov od izvoza vanilije in zmanjšanja uvoza, ki ga bosta spodbudila boljša kmetijska letina in nižje svetovne cene nafte.

Zadnja posodobitev: oktober 2025