Mjanmar

Hunta izgublja vpliv

Vojaški prevrat, ki ga je februarja 2021 izvedla Tatmadaw (mjanmarska vojska), je pripeljal do odstavitve Aung San Suu Kyi, voditeljice demokratično izvoljene Narodne lige za demokracijo (NLD). Od takrat državo vodi Državni upravni svet (SAC), v katerem je vrhovni poveljnik oboroženih sil Min Aung Hlaing hkrati predsednik vlade in predsednik države. Nobelova nagrajenka za mir Aung San Suu Kyi je bila od leta 2016 državna svetnica in s tem dejansko vodja vlade. Sedaj živi v hišnem priporu, potem ko jo je hunta pridržala in obsodila na podlagi več kot 15 obtožb. Od državnega udara poteka vojna med Tatmadawom in več zavezniškimi oboroženimi etničnimi organizacijami, zlasti tistimi, povezanimi z Vlado nacionalne enotnosti (NUG), ki so jo ustanovili nekdanji civilni vladni uradniki. Januarja 2025 so odporniške skupine nadzorovale več kot 40 % ozemlja, predvsem v obmejnih regijah in na podeželju. Hunta se slabša in izgublja ozemlje ter zdaj obvladuje le še 30 %, predvsem osrednje ravnine, kjer živi večina Burmancev, vključno z gospodarskim središčem Yangonom in glavnim mestom Naypyidaw. Tam se nahaja večina industrije in kmetijstva v državi. Preostali del države je zajet v spopade. Konflikt je močno prizadel civilno prebivalstvo, saj revščina prizadene 48 % notranje razseljenih oseb, ki predstavljajo 6 % celotnega prebivalstva, od katerih je več kot tretjina otrok. V štirih letih konflikta je vojska ubila več kot 6.000 civilistov. Vojska, ki nima dovolj vojakov, bombardira območja pod nadzorom upornikov. Od leta 2024 izvaja obvezno vojaško služenje za moške, stare od 18 do 35 let, kar še dodatno podžiga nezadovoljstvo med prebivalstvom in mnoge mlade sili k begu iz države. Hunta zaostruje omejitve glede humanitarne pomoči, kljub temu, da jo po podatkih ZN potrebuje skoraj 20 milijonov prebivalcev Mjanmara.

Januarja 2025 so se opozicijska gibanja v severni državi Šan, vključno z Mjanmarsko nacionalno demokratično zavezniško vojsko in Ta'angsko nacionalno osvobodilno vojsko, dogovorila z vojsko o krhkem premirju. S priznanjem legitimnosti teh skupin lahko vojska upa, da bo razdelila opozicijske sile. Pogovori so potekali pod pritiskom Kitajske na obeh straneh, saj konflikt moti trgovino in njen projekt gospodarskega koridorja (CMEC). Kitajska je vodilni trgovinski partner in glavni dobavitelj orožja. Vlaga v cestno in železniško infrastrukturo, kot sta železniška proga Kyaukphyu–Muse in gospodarska cona New Yangoon City. Vendar se je izvajanje teh projektov upočasnilo ali celo začasno ustavilo, saj je večina območij padla pod nadzor sil, ki nasprotujejo hunti. Kitajska je tudi lastnica cevovodov za ogljikovodike, ki jih namerava zaščititi z zasebnimi varnostnimi silami. Rusija, največja dobaviteljica orožja Mjanmaru, podpira Tatmadaw, obe državi pa sta novembra 2023 v Andamanskem morju izvedli svojo prvo skupno pomorsko vajo. Medtem ko se države ASEAN nerade vmešavajo v konflikt, so zahodne države (ZDA, Evropa, Združeno kraljestvo, Kanada in Avstralija) uvedle omejene sankcije proti članom hunte, vključno z zamrznitvijo njihovih sredstev in prepovedjo potovanja, ter proti glavnemu državnemu podjetju Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Vsi sektorji so prizadeti zaradi državljanske vojne

Gospodarske obete ostajajo mračne, saj se bo državljanska vojna, ki jo je sprožil vojaški prevrat leta 2021, verjetno nadaljevala. Gospodarska aktivnost bo v letu 2025 ostala šibka zaradi konflikta, ki moti delovanje vseh gospodarskih sektorjev. Na prvem mestu je kmetijstvo, ki predstavlja nekaj manj kot četrtino BDP in skoraj polovico zaposlenosti. Trpi zaradi širitve bojišč, ki jih povzroča napredovanje uporniških sil v osrednjem delu države, ter zaradi pomanjkanja proizvodnih sredstev zaradi zmanjšanja uvoza. V letih 2024–2025 se je proizvodnja žita po podatkih FAO zmanjšala za približno 5 % zaradi uničenja pridelka, ki ga je povzročil tajfun Yagi; v letih 2025–2026 naj bi se kmetijska proizvodnja zato izboljšala kljub spopadom. Konflikt bo še naprej vplival na storitveni sektor: turizem se ne bo obnovil, dokler bo trajala vojna, maloprodaja pa bo še naprej trpela zaradi šibke kupne moči gospodinjstev. Sektor so destabilizirale tudi motnje v dobavnih verigah in pomanjkanje zalog, kar vpliva tudi na predelovalno industrijo. Oblačilni sektor se bo še naprej spopadal z umikom evropskih naročnikov kljub močnejši rasti na Japonskem in v EU, ki sta njegova glavna odjemalca. Nazadnje bo energetski sektor še naprej doživljal težave, prekinitve oskrbe z električno energijo pa se bodo nadaljevale. Brez znatnih novih naložb se bo proizvodnja zemeljskega plina še naprej zmanjševala, saj se glavna nahajališča izčrpavajo. To bo imelo negativen vpliv na splošno gospodarsko dejavnost, saj plin zagotavlja 40 % električne energije v državi, čeprav je 76 % proizvodnje plina namenjene Kitajski in Tajski. Konflikt povzroča pomanjkanje goriva (bencina in dizla), ki ga še poslabšujejo pomanjkanje rafinerijskih zmogljivosti, zahodne sankcije proti podjetju Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) ter nizka raven tujih naložb.

Zasebne naložbe – tako domače kot tuje – bodo ostale praktično v zastoju, dokler se bo konflikt nadaljeval. Vlada omejuje javno porabo zaradi napredovanja uporniških sil, medtem ko se skromni prihodki usmerjajo v vojne potrebe. Potrošnjo gospodinjstev bo še naprej omejevala nizka stopnja zaposlenosti ter notranje in zunanje razseljevanje, ki prizadene 9 % prebivalstva. Poleg tega bo visoka inflacija še naprej zmanjševala realne dohodke prebivalcev Mjanmara. Inflacijo spodbuja povečanje denarne mase, ki se uporablja za financiranje proračunskega primanjkljaja, pa tudi uničenje in motnje v oskrbi. Uvožena inflacija je visoka: kjat je v prvih osmih mesecih leta 2024 na vzporednih trgih izgubil 40 % svoje vrednosti glede na ameriški dolar. Ta trend se bo nadaljeval zaradi nizkih deviznih rezerv, medtem ko bo pritok tuje valute ostal omejen. Za obvladovanje inflacije je vojska uvedla cenovne omejitve za osnovne surovine (riž, kuhinjsko olje, naftni derivati) ter omejitve pri trgovskih transakcijah in deviznih poslih. Vendar so ti ukrepi še poslabšali pomanjkanje blaga; kljub temu se pričakuje, da se bodo inflacijski pritiski do let 2025–2026 nekoliko umirili, glede na šibko povpraševanje in umirjanje cen nafte.

Primanjkljaji se v času vojne ne bodo zmanjšali

Mjanmar ima strukturni primanjkljaj na tekočem računu, na katerega negativno vpliva trgovinski primanjkljaj. Naftni derivati predstavljajo največji delež uvoza (32 % skupnega uvoza v letu 2023), čeprav je surova nafta glavni izvozni artikel države. To je posledica nezmožnosti države, da predeluje nafto zaradi pomanjkljivosti infrastrukture, zlasti na področju rafinerij. Država je odvisna tudi od uvoza kapitala in potrošniškega blaga ter surovin, kot so železo, sintetična vlakna in gnojila. Izvoz, ki ni povezan z nafto, ovirajo motnje na kopenskih mejah države, izčrpavanje zalog plina, omejitve v predelovalni industriji in šibko zunanje povpraševanje, kar je vse posledica nestabilnosti. Negotovost prav tako negativno vpliva na bilanco storitev (turizem). Od leta 2024 je kitajska pomoč zmanjšala primanjkljaj, nedavno zbliževanje med hunto in uporniškimi skupinami pa bi lahko oživelo dvostransko trgovino. Umirjanje cen nafte bo prav tako prineslo nekaj kratkoročnega olajšanja, medtem ko bi bilo treba ohraniti uvozne omejitve – zlasti za avtomobile in luksuzno blago –, da se prepreči poslabšanje primanjkljaja. Glede na napetosti v zvezi s plačilno bilanco bo hunta verjetno ohranila nadzor nad pretokom kapitala in dajatev na nakazila iz tujine. To bo omejilo izčrpavanje rezerv, ki so že zdaj izredno nizke, a ključne za financiranje primanjkljaja.

V proračunskih letih 2023–2024 in 2024–2025 se je velik proračunski primanjkljaj nekoliko povečal zaradi zmanjšanja prihodkov, ki jih je zbrala hunta. Prihodki so se samodejno zmanjšali zaradi trajajočega konflikta in upočasnjene gospodarske rasti. Poleg tega so se carinske dajatve zmanjšale zaradi izgube nadzora nad večjimi obmejnimi mesti ter zaradi upada izvoza ogljikovodikov zaradi izčrpavanja zalog plina in umirjanja cen energije. Prihodki se po pričakovanjih ne bodo povečali, medtem ko se bodo odhodki še naprej osredotočali na obrambo. Sredstva vojske, ki v glavnem izvirajo iz državnih energetskih podjetij, so bila prizadeta zaradi zahodnih sankcij. Denarno financiranje primanjkljaja se bo nadaljevalo, javni dolg pa naj bi po napovedih v letih 2025 in 2026 ostal na ravni 64 % BDP. Okoli 40 % javnega dolga je domačega, medtem ko 70 % zunanjega dolga pripada dvostranskim upnikom (predvsem Kitajski).

Zadnja posodobitev: februar 2025