Nigerija

Ključno obdobje za ambiciozne reforme predsednika Tinubuja

Rast naj bi v letu 2025 ostala močna, predvsem zaradi naftnega sektorja, katerega dejanski pomen v gospodarstvu daleč presega njegov neposreden prispevek k BDP (5,4 % BDP v letu 2023), saj se ne upoštevajo niti kraja ogljikovodikov, niti njihovo tajno črpanje, niti posredni učinki na gospodarstvo kot celoto (pritoki tuje valute, proračunski prihodki). Vendar je junija 2024 proizvodnja surove nafte dosegla le 1,28 milijona sodčkov na dan (mbd), kar je precej pod kvoto 1,5 mbd, ki jo je OPEC določil za leto 2024, in pod ravnjo iz časa pred pandemijo, ki je znašala 2,1 mbd. Od leta 2020 proizvodnjo nafte ovirajo številni dejavniki, kot so vandalizem na kopnem, piratstvo na morju, zastarela infrastruktura v povezavi z nezadostnimi naložbami zaradi pozno sprejetega Zakona o nafti leta 2021 ter umik tujih podjetij iz delte reke Niger. Sprejetje treh dodatnih odlokov v letu 2024 naj bi vzbudilo zaupanje in spodbudilo proizvodnjo v letu 2025. Ti vključujejo davčne spodbude za plin, reformo postopkov in rokov javnih naročil ter reformo lokalne vsebine za urejanje vmesnih subjektov. Nenazadnje je za izboljšanje proizvodnje nafte ključnega pomena tudi okrepljena varnost. Čeprav je Nigerija vodilna proizvajalka nafte v Afriki, je hkrati tudi pomembna uvoznica naftnih derivatov (33 % uvoza v letu 2023). Po več letih zaustavitve naj bi po navedbah nacionalne naftne družbe (NNPC) dve državni rafineriji v letu 2024 ponovno začeli delovati. Poleg tega naj bi nova mega-rafinerija Dangote, ki naj bi začela obratovati leta 2024, do konca leta dosegla zmogljivost 550.000 sodov na dan ali 85 % svoje končne zmogljivosti. Cilj je prenehati z uvozom goriva in s tem zmanjšati porabo tuje valute ter stroške prevoza, povezane z uvozom. Vendar pa uspeh projekta ovirajo izzivi: negotovost glede dobav surove nafte s strani NNPC spodbuja družbo Dangote, da se odloči za uvoz. Poleg tega bi spori z vlado, ki nasprotuje vzpostavitvi monopola, lahko upočasnili prizadevanja podjetja.

V ne-naftnem sektorju elektroenergetski sektor ne uspeva zadovoljiti domačega povpraševanja. Zmogljivost prenosnega in distribucijskega omrežja je nezadostna, vzdrževanje infrastrukture je pomanjkljivo, oskrba s plinom pa je problematična. Poleg tega kraja in prenizke cene odvračajo predvsem zasebne proizvajalce od nadaljnjih naložb. Dokončanje plinovoda AKK, ki povezuje mesta Ajaokuta (na jugu), Kadune (v osrednji Nigeriji) in Kana (na severu), ki je predviden za leto 2025, naj bi zaradi dodatnih 3,6 gigavata povečal proizvodnjo električne energije za 67 % ter spodbudil industrijski sektor. Vendar pa je kljub načrtovani dodatni zmogljivosti količina električne energije, ki jo dobavljajo zasebni proizvajalci (22 milijonov z nameščeno zmogljivostjo 42 gigavatov), neprimerljivo večja od tiste, ki jo zagotavlja elektroenergetsko omrežje, čeprav je dražja zaradi visoke cene uvoženega goriva. Poleg tega namerava Nigerija po odkritju nahajališč litija razviti svoj rudarski sektor (0,9 % BDP), zlasti z začetkom proizvodnje v rudniku »Jupiter Lithium« leta 2025. Storitve so še en steber nigerijskega gospodarstva (56,2 % BDP) in bodo leta 2025 ostale trdne zahvaljujoč odpornosti sektorjev informacij in komunikacij (17 % BDP) ter bančništva (5 % BDP). Nazadnje, proizvodnja v kmetijskem sektorju (25 % BDP in 45 % delovne sile) ostaja nezadostna zaradi negotovosti, pomanjkanja infrastrukture in vremenskih nesreč, kar povzroča znaten uvoz pšenice, riža, sladkorja, rib itd. (2,13 milijarde USD v letu 2023 in 11 % uvoza blaga). Zasebna potrošnja (64 % BDP v letu 2023) naj bi se zaradi pričakovane rahle dezinflacije nekoliko povečala. Vendar pa bodo naložbe (23,8 % BDP), zlasti zasebne naložbe, najbolj občutile posledice zaostrovanja denarne politike.

Ključne gospodarske reforme predsednika Tinubuja vključujejo ukinitev subvencij za gorivo ter uskladitev uradnega in vzporednega menjalnega tečaja. Odprava subvencij za gorivo maja 2023 je povzročila potrojitev cen na bencinskih črpalkah in zvišala stroške delovanja generatorjev, kar je vlado julija 2023 prisililo, da se je umaknila in delno ponovno uvedla subvencijo, ki naj bi se iztekla leta 2025. Kar zadeva uskladitev menjalnih tečajev, je to junija 2023 (-44 %) in januarja 2024 (-39 %) povzročilo devalvacijo naire, kar se je odrazilo v cenah živil, ki so v veliki meri uvožena (+40 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta, junija 2024). Ti dejavniki pojasnjujejo dvomestno inflacijo v Nigeriji. Da bi stabilizirala nairo in omejila inflacijo, je Centralna banka Nigerije (CBN) leta 2024 nadaljevala s politiko monetarnega zaostrovanja in s štirimi zaporednimi zvišanji ključne obrestne mere julija 2024 dosegla rekordnih 26,75 %. CBN ne namerava znižati obrestne mere, dokler inflacija presega ciljni razpon 6–9 %. Kljub tem ukrepom se pričakuje, da se bo inflacija v letu 2025 znižala zaradi zapoznelih učinkov monetarnega zaostrovanja, opustitve monetarnega financiranja javnih primanjkljajev in bolj odporne naire. Zagon mega rafinerije naj bi zmanjšal porabo deviz in tako pripomogel k okrepitvi menjalnega tečaja. Poleg tega je CBN julija 2024 za 150 dni odpravila carinske dajatve na določena živila, da bi omejila inflacijo uvoženih izdelkov.

Konsolidacija javnih financ

Reforme, sprejete za konsolidacijo javnih financ, bodo le v majhni meri prispevale k zmanjšanju javnega primanjkljaja v letu 2025. Kljub prizadevanjem za diverzifikacijo prihodki (9,4 % BDP v letu 2023) ostajajo v veliki meri odvisni od prihodkov iz nafte (2,9 % BDP v letu 2023 oziroma 30 % prihodkov javnega sektorja). Vendar naj bi se v letu 2025 povečali zaradi večje proizvodnje nafte. Povečali se bodo tudi prihodki iz ne-naftnih virov, in sicer zaradi zvišanja DDV s 7,5 % na 10 % ter širitve davčne osnove. Odhodki (13,6 % BDP) bodo racionalizirani. Delna ponovna uvedba subvencij za gorivo je v letu 2024 močno obremenila javne finance (2,8 % BDP), vendar naj bi se v letu 2025 prenehale. Kljub temu ostajajo obresti za servisiranje dolga (3,3 % BDP in 35 % konsolidiranih javnih prihodkov v letu 2023) visoke v primerjavi s plačami zaposlenih (1,9 % BDP) in kapitalskimi odhodki (1,9 % BDP). Do leta 2025 naj bi vlada prenehala s financiranjem svojega primanjkljaja s strani centralne banke. Kljub visokim obrestnim meram se bo odločila za zunanje in domače financiranje, predvsem prek izdaje obveznic. Javni dolg je v 35 % denominiran v tujih valutah in omejen na zvezno raven, pri čemer domači delež znaša 62 %, zunanji pa 38 %. Zunanji dolg (16 % BDP) imajo v lasti multilateralni upniki (50 %), bilateralni upniki (14 %) in imetniki obveznic (36 %). Avgusta 2023 je Nigerija pri Afreximbanku najela posojilo v višini 3,3 milijarde USD, zavarovano s prihodnjo proizvodnjo ogljikovodikov, da bi stabilizirala nairo. Prizadeva si za podobno posojilo, tokrat za okrepitev finančnega položaja družbe NNPC in omogočanje naložb v tem sektorju. Nigerija mora novembra 2025 odplačati evroobveznico v višini 1,1 milijarde USD.

Tako kot v letu 2024 naj bi tekoči račun v letu 2025 komaj dosegel ravnovesje. Razvoj trgovinske bilance bo odvisen od svetovnih gibanj cen nafte. Nigrijska trgovinska bilanca naj bi ostala blizu ravnovesja, pri čemer se bo uvoz (14 % BDP v letu 2023) zmanjšal zaradi povečanja zmogljivosti rafinerije Dangote in šibkega domačega povpraševanja, ki se je ohladilo zaradi depreciacije naire. Primanjkljaj v storitvah (2,5 % BDP v letu 2023) bo ostal zaradi prevoznih stroškov, ki jih povzroča naftni in plinski sektor, prav tako pa bo ostal primanjkljaj v prihodkih zaradi plačil obresti na zunanji dolg (0,6 % BDP). Te primanjkljaje bodo izravnala nakazila izseljencev (5,7 % BDP), predvsem iz ZDA, Kanade in Združenega kraljestva, ki jih spodbuja poenotenje menjalnih tečajev. Reforme, zlasti deviznega sistema, bodo le s težavo privabile tuje portfeljske naložbe, kaj šele neposredne tuje naložbe (1,2 % BDP v letu 2023). Devizne rezerve se izboljšujejo in so julija 2024 znašale vrednost, ki ustreza 11 mesečnemu uvozu.

Stranka predsednika je oslabljena zaradi slabih socialnih razmer in varnostnih razmer

Od prevzema oblasti marca 2023 z le 36,6 % glasov je predsednik Bola Tinubu (Stranka vseh progresivnih kongresnikov) sprožil vrsto reform za sanacijo javnih financ in spodbujanje rasti v srednjeročnem obdobju. Odprava (drugi poskus je načrtovan za leto 2025) dragih subvencij za gorivo bo odpravila povzročena izkrivljanja (iskanje rent, tihotapljenje in korupcija), poenotenje menjalnega tečaja pa bo spodbudilo izvoz, ki ga je doslej monopoliziral naftni sektor, hkrati pa odpravilo favoriziranje pri dodeljevanju tuje valute po subvencioniranih tečajih. Vendar pa se je projekt soočil z vse večjim nezadovoljstvom prebivalstva, ki se spopada z visoko inflacijo in njenim posledicam, naraščajočo revščino. Julija 2024 je vlada potrdila novo minimalno plačo, ki se je zvišala s 30.000 na 70.000 naira (približno 44 USD) na mesec; dogovor so potrdili vlada in glavni sindikati, s čimer se je končalo večmesečno zastoje in grožnje s splošno stavko. Vendar je delovno aktivno prebivalstvo, ki bo imelo koristi od tega, majhno in ni reprezentativno za najrevnejše sloje. Hkrati bi bilo treba razviti socialno zaščito za najbolj prikrajšane, vendar njeno izvajanje ovira pomanjkanje javnih ukrepov. Poleg tega so se v začetku avgusta 2024 zgodile množične demonstracije, ki so jih varnostne sile nasilno zatrle, kar je povzročilo več smrtnih žrtev. V teh razmerah je uvedba reform omajala ugled predsedniške stranke, ki ima večino v senatu (59 od 109 sedežev), vendar ji ni uspelo pridobiti večine v predstavniškem domu (159 sedežev od 360). Vlada se mora spoprijemati tudi z zaskrbljujočim stanjem notranje varnosti, ki v prvi vrsti prizadene podeželsko prebivalstvo. Država se sooča s terorizmom, separatizmom, banditizmom (z ponavljajočimi se množičnimi ugrabitvami), piratstvom in spori med kmeti in pastirji. Severovzhod je še posebej prizadet zaradi napadov džihadistične skupine Boko Haram in Islamske države v Zahodni Afriki (ISWA), jugovzhod pa zaradi separatističnih napadov. Vlada mora prav tako preprečevati kriminalne dejavnosti, ki motijo proizvodnjo nafte; po poročilih naj bi bilo leta 2023 dnevno preusmerjenih skoraj 400.000 sodov. Delta reke Niger je še posebej močno prizadeta. Vlada sproža vojaške operacije kot odziv na krajo nafte in nezakonito predelavo. Nazadnje, na mejah je razširjeno tihotapljenje orožja, drog, zlata in goriva.

Zadnja posodobitev: julij 2024