Nizozemska

Stabilna, a upadajoča rast BDP, ki jo podpirajo trdni temeljni gospodarski kazalniki in javne naložbe

Gospodarske napovedi za Nizozemsko v letih 2026 in 2027 naj bi bile bolj umirjene, potem ko je država od izbruha pandemije na splošno dosegala boljše rezultate kot druge evropske države. Potrošnja gospodinjstev, ki je bila ključni dejavnik rasti – realna potrošnja naj bi se v letu 2025 povečala za okoli 1,7 % –, bo očitno izgubila zagon. Postopno naraščanje brezposelnosti, ki naj bi sicer po zgodovinskih merilih ostala na obvladljivi ravni, skupaj z upočasnitvijo rasti zaposlovanja, bo verjetno negativno vplivalo na zaupanje potrošnikov. Ta razvoj na trgu dela, skupaj z obnovljenimi cenovnimi pritiski, naj bi zmanjšal realno kupno moč in oslabil potrošniško razpoloženje. Višje obrestne mere bodo verjetno tudi vse bolj omejevale diskrecijsko porabo, zlasti pri izdelkih, občutljivih na obrestne mere. Vladni ukrepi za podporo dohodkov gospodinjstev naj bi te neugodne vplive delno ublažili, medtem ko bodo naraščajoči javni izdatki in nadaljnje naložbe – predvsem v obrambo – zagotovili določeno protiutež. Kljub temu naj bi se splošna rast domačega povpraševanja umirila.

Tudi obeti za zasebne naložbe so zaradi bolj negotovega gospodarskega okolja podobno zamegljeni. Višje cene energije, višji stroški financiranja in postopno zmanjševanje poslovnih dobičkov podjetij, ki smo ga opazovali v zadnjih letih, bodo po pričakovanjih negativno vplivali na odločitve o zasebnih naložbah. S povečevanjem pritiskov na stroške bodo marže podjetij verjetno ponovno pod pritiskom, kar bo prispevalo k povečanju števila stečajev, potem ko se je to število leta 2025 vrnilo na raven iz časa pred pandemijo. Pričakuje se, da bo to poslabšanje neenakomerno razporejeno po sektorjih, pri čemer se bo vpliv osredotočil na bolj ranljive segmente, ki so zelo izpostavljeni občutljivosti na obrestne mere ter naraščajočim stroškom surovin in energije. V tem pogledu izstopa gradbeni sektor. Čeprav naj bi gradbena dejavnost in javne naložbe – zlasti v širitev omrežja in drugo infrastrukturo, povezano z energetsko tranzicijo – zagotovile določeno blažitev, se sektor še naprej sooča z višjimi stroški materiala in dela, šibkejšim povpraševanjem ter negativnimi učinki višjih obrestnih mer tako na financiranje projektov kot na dostopnost stanovanj. Zato bodo razmere v gradbeništvu verjetno zahtevne skozi leto 2026 in v letu 2027.

Zunanje okolje zagotavlja le omejeno dodatno podporo rasti. Trgovinske obete za leti 2026 in 2027 še naprej zaznamujejo izzivi, saj širše gospodarsko upočasnjevanje omejuje rast evropske in svetovne trgovine. Poleg tega naj bi postopni vpliv ameriških carin obremenil mednarodne trgovinske tokove, čeprav so Nizozemska manj neposredno izpostavljena kot nekatere druge zelo odprte evropske gospodarstva. Kljub tem oviram naj bi izvoz še naprej izkoriščal prednosti močnega položaja Nizozemske v sektorjih z visoko dodano vrednostjo. Zlasti naj bi močno povpraševanje po IT-opremi in globoka vključenost države v svetovne vrednostne verige na področju polprevodnikov in umetne inteligence ostali pomembni viri odpornosti. Ti sektorji naj bi pomagali izravnati šibkejše rezultate na bolj cikličnih področjih trgovine, kar bo izvozu omogočilo skromen, a stabilizirajoč prispevek k rasti v srednjeročnem obdobju.

Javni primanjkljaj se bo ponovno povečal, vendar bo ostal znotraj maastrichtskih pragov

Javni primanjkljaj naj bi srednjeročno ostal visok. Po nadaljnjem povečanju v letu 2024 in doseganju vrhunca v letu 2025 – najvišje ravni v več kot desetletju, če ne upoštevamo pandemije – se bo fiskalno ravnovesje v letu 2026 ponovno poslabšalo, preden se bo v letu 2027 nekoliko zmanjšalo. Kljub tej poti se Nizozemska še naprej obravnava kot fiskalno preudarna država, saj tako primanjkljaj kot javni dolg ostajata znotraj maastrichtskih pragov. Začasno povečanje v letu 2026 odraža kombinacijo strukturno nižjih prihodkov zaradi davčnih olajšav, namenjenih gospodinjstvom z nižjimi dohodki, in postopno naraščajočih odhodkov. Javna poraba naj bi se v obdobju napovedi še naprej povečevala, kar bo posledica trajnih obveznosti na področju obrambe ter stalno naraščajočih stroškov socialne varnosti in zdravstvenega varstva. Ko se bodo nekateri začasni pritiski umirili in bodo ukrepi za povečanje prihodkov začeli prinašati rezultate, naj bi se fiskalna konsolidacija v letu 2027 ponovno nadaljevala, čeprav postopoma.

Pričakuje se, da se bo nizozemski presežek tekočega računa v letih 2026 in 2027 še okrepil. Čeprav se je saldo tekočega računa v letu 2025 nekoliko zmanjšal – in sicer je znašal okoli 8 % BDP, podprt s presežkom v blagovni trgovini in večjim presežkom v storitvah –, naj bi zunanja bilanca srednjeročno ostala trdna. Čeprav se je bilanca primarnih dohodkov v zadnjih letih oslabila zaradi visokih obrestnih mer, naj bi nižji stroški financiranja prispevali k postopnemu izboljšanju te komponente. Čeprav ostaja negotovost glede morebitnega vpliva ponovnih trgovinskih omejitev ZDA na izvoz blaga, bo to verjetno delno izravnano z izboljšanjem tokov primarnih dohodkov. Zato se pričakuje, da se bo presežek tekočega računa v obdobju 2026–2027 rahlo, a vztrajno povečeval, kar bo okrepilo močno zunanjo pozicijo Nizozemske.

Nova centristična vladna koalicija na nestabilnih tleh na Nizozemskem

Splošne volitve oktobra 2025 so prinesle razdrobljen izid, pri čemer se je kot največja stranka z 17 % glasov izkazala centristična, socialno-liberalna stranka D66, ki je za las prehitela skrajno desno Stranko za svobodo (PVV) pod vodstvom Geerta Wildersa. Volitve so bile razpisane po razpadu prejšnje vlade sredi leta 2025 zaradi nesoglasij glede azilne politike. Po dolgotrajnih pogajanjih je stranka D66 januarja 2026 skupaj s konzervativno-liberalno stranko VVD in krščansko-demokratsko stranko CDA oblikovala manjšinsko koalicijsko vlado, s čimer si je zagotovila 66 sedežev v 150-članskem spodnjem domu (Tweede Kamer), zaradi česar potrebuje zunanjo podporo za večino zakonodajnih predlogov – kar je v nizozemskem političnem sistemu razmeroma neobičajna ureditev. Nastala koalicija se na splošno uvršča v politični spekter od sredine do desno od sredine.

Vlada se je zavezala k ohranjanju preudarne fiskalne politike, vendar pa politične prednostne naloge kažejo na postopno povečanje javne porabe. Zlasti naj bi se povečale naložbe v obrambo in stanovanjsko gradnjo, hkrati pa potekajo prizadevanja za reformo kmetijskega sektorja, vključno z morebitnimi programi odkupa kmetij. Za financiranje teh pobud je koalicija napovedala načrte za zvišanje davkov, vključno z višjimi davki na dohodek fizičnih in pravnih oseb, hkrati pa je napovedala tudi zmanjšanje izdatkov za zdravstvo in socialno varnost (predvsem prek višjih prispevkov posameznikov). Nedavne napovedi dodatnih ukrepov podpore na področju energetike – v višini približno 1 milijarde EUR – kot odziv na motnje, povezane z višjimi cenami energije, ki jih je povzročila eskalacija konflikta med Iranom, ZDA in Izraelom, poudarjajo namero vlade, da ohrani zadosten fiskalni manevrski prostor za odzivanje na krize, kadar bo to potrebno.

Kot manjšinska vlada se koalicija sooča z znatnimi političnimi omejitvami. Potreba po zagotavljanju ad hoc parlamentarnih večin s strani opozicijskih strank bo po pričakovanjih otežila sprejemanje ključne zakonodaje, zlasti politično občutljivejših ukrepov, kot so zmanjšanje porabe in strukturne reforme. Zato ostaja negotovost, ali bo vlada do jeseni 2026 sposobna zbrati zadostno podporo za izvedbo celotnega svojega političnega programa. Te omejitve bodo verjetno zavirale hitrost in obseg reform v obdobju napovedi. Naslednje splošne volitve so predvidene do leta 2030, kar kaže, da bo politična razdrobljenost v prihodnjih letih verjetno ostala strukturna značilnost nizozemskega političnega prostora.

Plačilo

Na Nizozemskem so bančni prenosi daleč najpogostejši način plačila tako za domače kot za izvozne transakcije med podjetji. Vse nizozemske banke so povezane z elektronskim omrežjem SWIFT, ki omogoča poceni, prilagodljivo in hitro obdelavo mednarodnih plačil. Široko se uporabljajo tudi direktne obremenitve in različni centralizirani lokalni sistemi za unovčevanje. Spletna prodaja je vse bolj priljubljena in večina podjetij zdaj uporablja programsko opremo za digitalno bančništvo. Gotovinska plačila postopoma izginjajo, druge načine plačila, kot so čeki in menice, pa se uporabljajo redko.

Izterjava dolgov

Faza sporazumnega reševanja

Postopek izterjave dolgov se običajno začne in konča s pošiljanjem dolžniku (včasih priporočenega) izterjavnega pisma. Pošiljanje pisem (izključno) po elektronski pošti postaja vse bolj običajno. Poleg glavnice izterjavno pismo običajno vključuje tudi zahtevo za plačilo natečenih obresti in izvensodnih stroškov. Če obrestne mere in/ali stroški niso bili dogovorjeni v pogodbi, nizozemska zakonodaja določa omejitve za oboje. Če sporazumni ukrepi, ki vključujejo opomine po telefonu in morebiten obisk dolžnika, ne privedejo do popolnega plačila, lahko upnik v skladu z nizozemskim civilnim pravom sproži pravni postopek.

SODNI POSTOPEK

Pospešeni postopki

V nujnih primerih se lahko terjatve predložijo v hitri postopek (kort geding). Ti postopki so podobni rednim civilnim sodnim postopkom, vendar sodnik (pod vodstvom predsednika okrožnega sodišča), če ga prepričajo argumenti tožnika, izreče sodbo v zelo kratkem času – običajno v roku od dveh do štirih tednov. V tem nekoliko poenostavljenem postopku sodnik v nujnejših zadevah pogosto izda začasno ali predhodno odločbo. Če se stranke po tej predhodni odločbi ne sporazumejo o vseh vprašanjih, morajo nato pridobiti pravnomočno sodbo v »rednem« civilnem postopku (bodemprocedure).

Pospešeni postopek na Nizozemskem se razlikuje od (evropskega) postopka za izdajo plačilnega naloga, ki se uporablja v mnogih drugih evropskih državah. Vedno zahteva pomoč odvetnika in osebno prisotnost vseh strank pred sodnikom. Ker je zaradi tega pospešeni postopek precej drag, se v običajnih primerih izterjave dolgov ne uporablja pogosto.

Redni postopki

Redni civilni sodni postopek, ki poteka na enem od enajstih okrožnih sodišč (Rechtbank), je najpogosteje uporabljena pravna sredstva. Zahtevki v višini do 25.000 EUR obravnava sodnik kantonskega oddelka okrožnega sodišča (kantonrechter), medtem ko se zahtevki, ki presegajo 25.000 EUR, predložijo civilnopravnemu oddelku. Glavna razlika v civilnopravnem oddelku je, da morata tako tožnik kot dolžnik biti zastopana z odvetnikom, medtem ko je v kantonskem oddelku strankam dovoljeno, da svoje zadeve zagovarjajo same. Obe vrsti postopkov se začneta s tem, da sodni izvršitelj dolžniku vroči vabilo na sodišče. V mnogih primerih dolžniki zahtevka ne izpodbijajo ali se ne pojavijo na sodišču. To ima za posledico izdajo zamudne sodbe, običajno v roku šestih do osmih tednov. Če se dolžnik pojavi na sodišču, sodnik določi rok, v katerem mora dolžnik ali njegov odvetnik pripraviti pisno odgovor na tožbo (conclusie van antwoord). Vendar pa se lahko dolžniki pred sodnikom kantonskega sodišča zastopajo sami in svoje stališče zagovarjajo ustno. Po prvem zagovoru je običajni postopek, da sodnik določi osebne pojave obeh strank, da pridobi več informacij in preveri, ali je mogoč sporazum (comparitie van partijen). Če to ni mogoče, lahko sodišče takoj izreče sodbo ali pa v bolj zapletenih primerih tožniku da možnost, da predloži repliko (conclusie van repliek). Tožena stranka lahko nato odgovori z dupliko (conclusie van dupliek). Ti postopki trajajo v povprečju od šest do dvanajst mesecev.

Postopek za likvidacijo

Tretji in pogosto učinkovit postopek za izterjavo plačil je vložitev predloga za likvidacijo pri okrožnem sodišču. To vrsto zahtevka mora vložiti odvetnik, vlagatelj pa mora predložiti dokaze o neplačilu nespornega dolga ter o obstoju vsaj enega drugega upnika z nesporno terjatvijo kakršne koli vrste (na primer poslovni dolg, neplačana preživnina ali davki). Dolžnik je nato uradno obveščen s strani sodnega izvršitelja, da je bil vložen predlog za stečaj. Da bi se izognil stečaju, se dolžnik lahko odloči, da se pojavi na sodišču in izpodbija terjatev (ali dejstvo, da obstajajo drugi upniki) ali predlaga izvensodno poravnavo. Ker se večina dolžnikov poskuša dogovoriti, se ti postopki pogosto prekličejo še pred datumom sodne obravnave. V nasprotnem primeru in če obstajajo zadostni dokazi, se dolžnik razglasi za v stečaju. Pri približno 95 % vseh stečajev nepreferenčni upniki ne prejmejo nobenega plačila.

Pridržek lastninske pravice in pravica do povračila

Poleg sprožitve pravnega postopka ali uveljavljanja pridržka lastninske pravice (če je to določeno) lahko prodajalci blaga pogosto uveljavijo svojo pravico do povračila (recht van reclame) za neplačano blago. To vključuje pošiljanje dolžniku priporočenega pisma, v katerem se sklicuje na to pravico. S tem se pogodba razveljavi in po zakonu lastništvo blaga preide nazaj na upnika. Vendar pa ta pravni ukrep zahteva, da je blago v prvotnem stanju. Priporočeno pismo je treba poslati v roku 6 tednov od zapadlosti terjatve in v roku 60 dni od dostave blaga. 

Izvršba sodne odločbe

Če dolžnik sodne odločbe ne izpolni prostovoljno, lahko upnik sproži postopek za izvršbo sodne odločbe. Ker večina sodnih odločb začne veljati takoj, upnikom ni treba čakati na izteček trimesečnega roka za pritožbo. Izvršilni predpisi določajo zakonska pravila o prisilnih ukrepih in načinu njihove uporabe. Na Nizozemskem so k izvrševanju pooblaščeni le sodni izvršitelji, ki delujejo po navodilih upnika. Preden se začnejo izvršilni ukrepi, morata biti izpolnjena dva pogoja. Sodni izvršitelj mora imeti v rokah izvršilni naslov (izvirno in izvršljivo sodbo), stranka, proti kateri se bo izvršba izvajala, pa mora biti o izvršilnem naslovu predhodno uradno obveščena.

Za sodne odločbe, izdane v drugih državah EU, veljajo posebni izvršilni mehanizmi, vključno z evropskim plačilnim nalogom in evropskim postopkom za manjše tožbe. Odločbe, izdane v državah zunaj EU, se lahko priznajo in izvršijo na podlagi vzajemnosti, pod pogojem, da je država izdajateljica podpisnica dvostranskega ali večstranskega sporazuma z Nizozemsko. Če takšen sporazum ne obstaja, se na nizozemskih sodiščih lahko izvede postopek exequatur. 

Stečajni postopki

POSTOPKI PRESTRUKTURIRANJA

Prestrukturiranje dolgov podjetij vključuje uporabo postopka odloga plačil (surseance van betaling). Dolžniku se odobri začasna zaščita pred upniki, da se mu omogoči reorganizacija, nadaljevanje poslovnih dejavnosti in končno poravnava terjatev upnikov, vse pod nadzorom sodno imenovanega upravitelja. Predlaga se načrt, ki ga morata odobriti dve tretjini upnikov, ki predstavljata tri četrtine skupnega neporavnanega dolga.

STEČAJNI POSTOPKI

Premoženje dolžnika likvidira sodno imenovani stečajni upravitelj. Ta postopek se začne, ko dolžnik preneha s plačili in okrožno sodišče razglasi dolžnika za stečajnega. Če upnik vloži zahtevo za razglasitev dolžnika za stečajnega, morata biti vsaj dva upnika z zapadlimi terjatvami. Če pa likvidacijo zahteva dolžnik, dokaz o obstoju dodatnih upnikov ni obvezen.

Stečajni upravitelj sestavi seznam upnikov, dolžnikovo premoženje se proda na dražbi, iztržek pa se nato razdeli med upnike.

Zadnja posodobitev: maj 2026