Poljska

Gospodarstvo »Goldilocks«

Poljska izstopa kot najhitreje rastoče večje gospodarstvo v Evropski uniji, saj dosledno prekaša svoje regionalne konkurente. Gospodarske napovedi za leto 2026 so še ugodnejše. Pričakuje se, da bo zamuda pri porabi sredstev Evropske unije v okviru instrumenta za okrevanje in odpornost NextGenerationEU (RRF, 2021–2026) letos dosegla vrhunec. Glede na to, da se rok za izplačilo bliža koncu leta 2026, imajo vlada in podjetja, ki so upravičena do sredstev, močno motivacijo, da sredstva porabijo, preden jih izgubijo. Vladne napovedi kažejo, da bodo sredstva RRF znašala približno 2,7 % BDP, dopolnjena z dodatnimi 0,5 % iz sredstev kohezijske politike EU. Ta priliv bo zagotovil znatno podporo bruto naložbam v osnovna sredstva, kar bo ustvarilo pomembno novo povpraševanje v industrijskem sektorju. Velika večina naložb bo namenjena infrastrukturi, digitalizaciji in energetski tranziciji. Kar zadeva zasebno potrošnjo, naj bi trenutno sproščanje denarne politike zmanjšalo nagnjenost gospodinjstev k varčevanju in olajšalo breme odplačevanja hipotek. Vendar bo ta pozitiven impulz izravnala normalizacija rasti realnih plač, kar bo v letu 2026 privedlo do trdne, a ne pospešene zasebne potrošnje.

Gospodarska rast Poljske je še posebej omembe vredna glede na zmerno inflacijsko okolje, ki ostaja znotraj ciljnega razpona centralne banke, ki znaša 2,5 % ± 1 odstotna točka. Napoveduje se, da se bo inflacija letos še dodatno umirila pod vplivom več dejavnikov na strani ponudbe. Na zunanji ravni bodo cene nafte – zlasti če so izražene v šibkem ameriškem dolarju – verjetno ohranile svoj padajoči trend zaradi vztrajnega globalnega presežka ponudbe. Povečan uvoz iz Kitajske lahko prav tako izvaja dodatni pritisk na zniževanje domačih cen. Na domačem trgu naj bi postopno upočasnjevanje rasti plač prispevalo k nižji inflaciji storitev, ki je prej spadala med najhitreje rastoče komponente.

Ta ugodna inflacijska situacija naj bi Poljski nacionalni banki (NBP) omogočila, da v letu 2026 nadaljuje s sproščanjem denarne politike. Da bi ocenil vpliv nedavnih znižanj obrestnih mer, se je Svet za denarno politiko (MPC) na začetku leta odločil za premor v svojem ciklu prilagajanja. Prihajajoči podatki o inflaciji naj bi še dodatno utemeljili potrebo po nadaljnjem sproščanju denarne politike. V skladu z nedavnimi izjavami več članov MPC naj bi se končna obrestna mera ustalila na ravni okoli 3,25–3,5 %, kar bo omogočilo še 2 do 3 znižanja po 25 bazičnih točk. NBP naj bi končno obrestno mero določil do konca tega leta.

Uravnoteženje fiskalne politike

Kljub temu, da je javni primanjkljaj od leta 2024 predmet postopka EU zaradi prekomernega primanjkljaja, naj bi se v letu 2026 zmanjšal le neznatno. Zaradi predsedniških vetov proti zvišanju davkov ter bližajočih se parlamentarnih in senatnih volitev konec leta 2027 bo vlada verjetno izognila drznim konsolidacijskim ukrepom. Glavni ukrep politike vključuje začasno povečanje davka na dobiček pravnih oseb za bančni sektor. Dodatna izboljšanja javnih financ bodo izhajala predvsem iz nominalnih mehanizmov, kot sta »bracket creep« pri obdavčitvi osebnih dohodkov in erozija realne vrednosti socialnih prejemkov. Znaten stabilizacijski učinek na breme javnega dolga se pričakuje šele konec leta 2027, ko bo novo ustanovljeni fiskalni svet začel v celoti delovati in se bo volilno obdobje končalo. To zelo postopno tempo konsolidacije povečuje tveganje znižanja bonitetne ocene države. Dve od treh glavnih bonitetnih agencij sta v drugi polovici leta 2025 spremenili obet za Poljsko na negativen. Agencije se lahko odločijo za znižanje bonitetne ocene, če se bo srednjeročna fiskalna konsolidacija izkazala za nezadostno ali če se bo gospodarska rast znatno upočasnila. Takšno znižanje bonitetne ocene bi bilo prvo v zadnjem desetletju in bi lahko povečalo že tako visoke stroške servisiranja dolga Poljske.

Medtem bo povečanje nemških proračunskih izdatkov za infrastrukturo postopoma spodbudilo uvozno intenzivne naložbe, kar bo zagotovilo podporo zunanjega povpraševanja za poljske proizvajalce. Vendar je malo verjetno, da bo ta pozitiven impulz v celoti izravnal uvozne pritiske, ki vplivajo na dinamiko tekočega računa. Povečani vojaški izdatki – ki so med najvišjimi v NATO kot delež BDP in naj bi po napovedih leta 2026 znašali 4,8 % BDP – bodo predvsem spodbudili uvoz, glede na omejeno zmogljivost domače industrije za dobavo napredne opreme. Pričakuje se tudi, da bo uvoz iz Kitajske ohranil svojo rastočo prisotnost, kar bo posledica vztrajne presežne zmogljivosti v ključnih sektorjih.

Spopad med predsednikom in vlado

Na predsedniških volitvah leta 2025 je zmagal desničarski kandidat Karol Nawrocki, ki je kandidiral kot neodvisni kandidat, a je prejel močno podporo konservativne stranke Pravo in pravičnost (PiS). Ta izid je še dodatno oslabil sredinsko-liberalno vlado predsednika vlade Donalda Tuska, predvsem zaradi predsednikovih pravic veta. Vladajoča koalicija trenutno nadzira 240 od 460 sedežev, vendar nima dovolj glasov za kvalificirano večino, ki zahteva 3/5 glasov. Glavno in prevladujoče področje sporov je fiskalna konsolidacija. Predsednik Nawrocki se je zavezal, da bo preprečil zvišanja davkov, da bi pritegnil skrajno desničarske volivce, in je uveljavil veto na več zakonodajnih predlogov, namenjenih povečanju davčnih prihodkov, z izjemo začasnega zvišanja davka na dobiček pravnih oseb, usmerjenega v bančni sektor. Poleg tega je široka in raznolika sestava vladne koalicije otežila notranje odločanje, zaradi česar je vse težje doseči soglasje o pomembnih pobudah na področju socialne politike. Nezmožnost sprejetja volilnega programa je bila vir nezadovoljstva med volivci, kar je povzročilo manjšo izgubo podpore, zlasti s strani manjših koalicijskih partnerjev.

Na strani opozicije je stranka PiS doživela skromen upad podpore, ki ga je delno izravnal porast podpore za skrajno desničarske skupine Konfederacja Korony Polskiej (Konfederacija poljske krone) in Konfederacja Wolność i Niepodległość (Konfederacija svobode in neodvisnosti),osc (Konfederacija svobode in neodvisnosti), katerih kandidati so na predsedniških volitvah leta 2025 dosegli presenetljivo dobre rezultate. V obdobju pred parlamentarnimi volitvami leta 2027 bo stranka PiS verjetno preučila možnosti za koalicijo z enim ali obema subjektoma. Vendar pa se utrditev takšne zveze lahko izkaže za zahtevno zaradi temeljnih razlik v gospodarski politiki, saj se zavezanost stranke PiS k socialni državi ostro kontrastira z bolj libertarističnimi politikami skrajne desnice.

Na področju mednarodnih zadev Poljska sledi dvotirnemu pristopu, omejenemu na zahodne partnerje. Vlada še naprej vzdržuje konstruktivne odnose z Evropsko unijo, ki so bistveni za lažje črpanje sredstev EU in pogajanja o prihodnjih proračunskih dodelitvah. Medtem pa predsednik Nawrocki, čigar stališča so tesno usklajena s stališči sedanje ameriške administracije, igra ključno vlogo pri ohranjanju močnih odnosov med ZDA in Poljsko, zlasti kar zadeva prisotnost ameriške vojske na Poljskem. Topli odnosi med predsednikom Nawrockim in predsednikom Trumpom so že prinesli oprijemljive koristi, med drugim povabilo poljskemu predsedniku, naj se udeleži vrha G20 decembra 2026 v Miamiju, kjer je Trump javno podprl »pravico Poljske do mesta« v tem forumu. Čeprav Poljska še vedno ni polnopravna članica, je takšna zaveza okrepila njen globalni vpliv. Uspeh te dvojne zunanjepolitične strategije je odvisen od učinkovitega usklajevanja med predsednikom in vlado – proces, ki ni bil vedno brez težav, kar dokazujejo različni odzivi na nekatere mednarodne pobude.

Plačilo

Standardni menici in čeki se ne uporabljajo pogosto, saj morajo za veljavnost izpolnjevati številne formalne zahteve glede izdaje. Kljub temu lahko upniki v primeru neplačanih ali spornih menic in čekov uporabijo pospešene postopke, ki vodijo do izdaje plačilne odredbe. Obstaja pa ena vrsta menice, ki se pogosto uporablja – weksel in blanco. To je nepopoln menični list, na katerem je ob izdaji naveden le izraz „weksel“ in podpis izdajatelja. Podpis predstavlja nepreklicno obveznost plačila, ta obveznost pa je izvršljiva po dopolnitvi menice (z zneskom, krajem in datumom plačila) v skladu s predhodnim dogovorom med izdajateljem in upravičencem. Weksels in blanco se pogosto uporabljajo, saj predstavljajo tudi jamstvo za plačilo v poslovnih sporazumih in pri prestrukturiranju plačil.

Gotovinska plačila so bila na Poljskem pogosto v uporabi tako med posamezniki kot med podjetji, vendar morajo podjetja v skladu z Zakonom o gospodarskem pravu iz leta 2018 (Ustawa – Prawo przedsi?biorców) morajo podjetja poravnave za vse transakcije, ki presegajo znesek ali protivrednost 15.000 poljskih z?otys, opraviti prek bančnih računov, tudi če se plačuje v več obrokih. Ta ukrep je bil uveden za boj proti goljufivemu pranju denarja.

Bančna nakazila so postala najpogosteje uporabljena plačilna metoda. Po fazah privatizacije in konsolidacije poljske banke zdaj uporabljajo omrežje SWIFT.

Izterjava dolgov

Prijateljska faza

Prijateljsko izterjavo dolgov predstavlja prvi korak postopka izterjave dolgov na Poljskem. Ta ukrepa vključujeta opomine in/ali pozive k plačilu. Ta sporočila običajno služijo za pridobitev poplačila neporavnanega dolga, opozorilo dolžniku o nadaljnjih uradnih ukrepih, pridobitev priznanja dolga, sklenitev sporazuma med upnikom in dolžnikom na podlagi priznanja dolga ter pridobitev zaveze k dogovorjenemu poplačilu.

Od leta 2004 se obresti lahko zaračunavajo od 31. dneva po dobavi izdelka ali opravljeni storitvi, tudi če so se stranke dogovorile za daljše plačilne roke. Zakonska obrestna mera se uporablja od 31. dneva do pogodbenega roka plačila. Nato se v primeru zamude pri plačilu uporablja davčna kazenska obrestna mera. Ta je zelo pogosto višja od zakonske obrestne mere, razen če so se pogodbene stranke dogovorile o višji obrestni meri.

Zakon o izvajanju Direktive 2011/7/EU iz leta 2011 o »boju proti zamudam pri plačilih v poslovnih transakcijah« pogodbenim strankam določa najdaljši plačilni rok 60 dni. Podobno so zamudne obresti zapadle dan po izteku roka, brez potrebe po uradnem opominu. S prenosom direktive EU je Poljska uvedla nova pravila glede nadomestila za zamude pri plačilu v poslovnih transakcijah. Ta pravila dolžnike obvezujejo, da po izteku plačilnega roka plačajo stroške izterjave. Določen znesek znaša pavšalno 40 evrov – vendar je mogoče zahtevati višji znesek, če se izkaže, da so stroški izterjave višji.

Sodni postopki

Pospešeni postopki

Upniki lahko zahtevajo nalog za plačilo (nakaz zaplaty) v okviru hitrega in cenejšega postopka, če lahko predložijo trden dokaz o dolgu (kot so neplačani menici, neplačani čeki, blanko menice ali druga priznanja dolga). Če sodnik ni prepričan o utemeljenosti zahtevka – odločitev, ki jo lahko sprejme le on –, lahko zadevo napoti v redno sodno obravnavo.

Od leta 2010 je okrožno sodišče v Lublinu pristojno za celotno Poljsko za obravnavanje elektronskih nalogov za plačilo, kadar so terjatve nesporne. Sodni tajnik preuči utemeljenost vloge, ki ji je priložen seznam razpoložljivih dokazov. Nato z elektronskim podpisom potrdi sklep o izdaji plačilne odredbe. Ta postopek se na prvi pogled zdi hiter, ekonomičen in prožen, vendar v resnici zaradi velikega števila zadev ta proces lahko poteka počasi in se vleče.

Redni postopek

Redni postopki so delno pisni in delno ustni. Stranke vložijo vloge, ki jim priložijo vse dokazno gradivo (izvirnike ali overjene kopije). Ustna obravnava, na kateri sodelujejo stranke, njihovi odvetniki in priče, poteka na dan glavne obravnave. Med tem postopkom mora sodnik poskušati doseči poravnavo med strankami.

Standardni sodni postopki so lahko hitri in učinkoviti tudi takrat, ko upnik predloži dokumente, ki jasno prikazujejo višino dolga in potrditev dobave blaga (ali pravilnega izvajanja storitev), zlasti če so te dokumente podpisali dolžniki. Sodišče izda nalog za plačilo, v katerem je navedeno, da mora dolžnik znesek dolga plačati v dveh tednih ali v istem roku predložiti pisno ugovor. Vendar pa je v standardnih postopkih za toženca precej enostavno odložiti zadevo. Če tožena stranka v takšnem postopku izpodbija nalog za plačilo, lahko zaradi pomanjkanja sodnikov in velikega zaostanka pri obravnavanju zadev traja dolgo, preden se izreče končna sodba.

0

Izvršba sodne odločbe

Ko so izčrpane vse pritožbene možnosti, sodba postane pravnomočna in izvršljiva. Če dolžnik ne izpolni sodbe, lahko upnik zahteva, da sodišče odredi prisilno izvršbo odločbe prek sodnega izvršitelja. Za tuje sodbe, izdane v državi članici EU, se za nesporne terjatve lahko uporabijo posebni izvršilni mehanizmi, kot sta plačilni nalog EU ali evropski izvršilni nalog. Sodbe, izdane v državah zunaj EU, se priznajo in izvršijo, če je država izdajateljica pogodbenica dvostranskega ali večstranskega sporazuma s Poljsko.

Stečajni postopki

POSTOPKI PRESTRUKTURIRANJA

Reforma poljskega stečajnega prava iz leta 2015 je uvedla štiri nove vrste postopkov prestrukturiranja, katerih cilj je preprečiti stečaj insolventnih ali v težavah nahajajočih se podjetij.

„Postopek odobritve dogovora“ je na voljo dolžnikom, ki se lahko brez sodnega posredovanja dogovorijo z večino upnikov in pri katerih znesek spornih dolgov ne presega 15 % skupnih terjatev. Dolžnik bo še naprej upravljal s svojim premoženjem, vendar bo moral imenovati nadzornika, ki bo pripravil načrt prestrukturiranja. Upniki predlog odobrijo z glasovanjem.

Na voljo je tudi pospešeni postopek dogovora, če znesek spornih dolgov ne presega 15 % skupnih terjatev. Postopek je poenostavljen v zvezi z upoštevanjem terjatev, ki dajejo glasovalne pravice. Upniki lahko ugovore vložijo le prek seznama terjatev, ki ga pripravi sodni nadzornik ali upravitelj. Premoženje dolžnika bo še naprej upravljal dolžnik v lasti, vendar bo za nadzor nad upravljanjem imenovan sodni nadzornik.

Postopek »standardnega dogovora« je na voljo za sporne dolgove, ki presegajo 15 % skupne terjatve. V tem postopku sodišče zavaruje dolžnikovo premoženje z imenovanjem začasnega sodnega nadzornika.

»Sanacijski« postopki ponujajo najširše možnosti prestrukturiranja in najširši obseg zaščite dolžnikovega premoženja pred upniki. Imenovanje upravitelja za upravljanje dolžnikovega premoženja je obvezno.

STEČAJNI POSTOPKI

Stečajni postopek se lahko začne šele, ko dolžnik postane »nesolventen«. Obstajata dva testa nesolventnosti – likvidnostni test in bilančni test. Oba sta namenjena likvidaciji premoženja podjetja v stečaju in razdelitvi iztržka med njegove upnike. Celoten postopek poteka pod nadzorom sodišča, čeprav je reforma iz leta 2015 upnikom z večjimi terjatvami podelila pravico do vpliva na poljsko protikrizno zakonodajo (t. i. »protikrizni ščit«) v manjšem obsegu vpliva na vprašanja, povezana z denarnimi terjatvami v medpodjetniških odnosih, čeprav so tu izjema terjatve, ki izhajajo iz najemnih pogodb za poslovne prostore, večje od 2000 kvadratnih metrov. V zvezi s tem je bila obveznost plačila najemnine začasno odložena za celotno obdobje popolne zapore.

COVID-19:

Najpomembnejše rešitve, ki jih je uvedla ta zakonodaja, zadevajo stečajne postopke, zato je bila začasno odpravljena odgovornost članov upravnega odbora za neoddajo stečajnega predloga. To je v začetni fazi pandemije povzročilo zmanjšanje števila stečajnih predlogov (namesto pričakovanega povečanja). Protikrizni ščit je uvedel tudi novo vrsto postopka prestrukturiranja, in sicer poenostavljen postopek prestrukturiranja. Ta postopek je podoben postopku za odobritev poravnave, ki doslej ni bil priljubljen. Začetek tega postopka prinaša dolžniku nedvomne ugodnosti, kot je začasna ustavitev obveznosti do upnikov za največ štiri mesece, medtem ko sodišče odobri dogovore, sklenjene z upniki. V tem obdobju upniki ne morejo odpovedati pogodb ali začeti izvršilnih postopkov na podlagi izvršilnih naslovov (kot so sodne odločbe ali plačilni nalogi). Vse to je povezano z manjšo omejitvijo pri vodenju dolžnikovega podjetja. Doslej opažamo, da se je začelo določeno število teh postopkov.

Zadnja posodobitev: februar 2026