Ruanda

Močna rast, ki jo poganjajo naložbe in storitve

Leta 2024 je BDP Ruande zrasel za 8,9 %, kar je posledica okrevanja kmetijske proizvodnje (+5 %) po letu 2023, ko so poplave vplivale na pridelek, ter močne rasti v industriji (+10 %) in storitvah (+10 %).

V letu 2025 se pričakuje, da se bo rast nekoliko upočasnila, saj se bo kmetijska proizvodnja stabilizirala. Gospodarsko dejavnost bo še naprej v glavnem poganjal sektor storitev – glavni motor rasti zaradi svojega deleža v gospodarstvu (46 %) –, vključno s poslovnim turizmom, telekomunikacijami in finančnimi storitvami. Razvijala se bo tudi industrija, zlasti v gradbeništvu in predelavi rudnin. Rast naj bi leta 2026 ostala na podobni ravni, kljub zmanjšanju tuje pomoči (zlasti zaradi prenehanja podpore USAID) in uvedbi novih davkov na blago (kot je DDV na določene izdelke), kar bi lahko nekoliko zavrlo potrošnjo. Ta zagon bi podprle povečane naložbe, zlasti v projekt letališča Bugesera (v predmestju Kigalija), ki se je začel leta 2017, a je bil zaradi pandemije in sprememb v načrtovanju odložen; njegovo dokončanje se pričakuje med letoma 2027 in 2028. Načrtovane so tudi dodatne naložbe v obnovo cest in razvoj sistema za čiščenje odpadnih voda.

Inflacija, ki je leta 2023 dosegla 14 %, se je leta 2024 znižala na 4,8 % zaradi okrevanja kmetijske proizvodnje, ki je privedlo do nižjih cen, ter zaradi zapoznelih učinkov zaostrovanja denarne politike (pri čemer se je obrestna mera leta 2024 zvišala na 7,5 %). Pričakuje se, da se bo njeno nedavno povečanje nadaljevalo v drugi polovici leta 2025 zaradi depreciacije ruandskega franka ter višjih davkov na gorivo in prevoz. Kljub temu naj bi inflacija ostala znotraj ciljnega razpona centralne banke, ki znaša 2 %–8 % – na približno 7 % –, medtem ko naj bi se obrestna mera ohranila na 6,5 %. Večja udeležba na trgu dela (stopnja zaposlenosti se je med prvim četrtletjem leta 2024 in prvim četrtletjem leta 2025 povečala s 53,1 % na 56 %) je povzročila znižanje stopnje brezposelnosti na 14,9 % v letu 2024 (za –2,3 odstotne točke v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta). Vendar ostaja brezposelnost visoka med ženskami (17,6 %) in mladimi (18,5 %).

Dvojni primanjkljaj med prizadevanji za reforme in omejitvami pri naložbah

V proračunskem letu 2024–2025 (od 1. julija 2024 do 30. junija 2025) je bil zabeležen nekoliko nižjiod pričakovanega primanjkljaj v višini 5,5 % BDP, predvsem zaradi davčnih prihodkov od blaga in storitev ter zunanje trgovine, ki so nadomestili šibkejše prihodke od davka na dohodek, ki so bili posledica zmernih povečanj plač in kratkoročnega krčenja trga dela. Za proračunsko leto 2025–2026 se pričakuje, da se bodo tekoči odhodki zmanjšali za 1,1 % BDP, pri čemer bo povečanje odhodkov za pokojnine več kot izravnano z zmanjšanjem tekočih odhodkov javne uprave. Javni prihodki naj bi po napovedih zrasli za 475 milijonov USD kljub upadu tuje pomoči (–110 milijonov USD v primerjavi s prvotnimi napovedmi). Vendar naj bi velike naložbe v letališče v Kigaliju in nacionalno letalsko družbo RwandAir (v višini 3 % BDP) skupaj z izrednimi odhodki v višini 0,9 % BDP zaradi preseganja stroškov projektov znatno povečale javni primanjkljaj v proračunskem letu 2025–2026.

Srednjeročno in v skladu s sporazumom z Mednarodnim denarnim skladom (IMF) se je Ruanda zavezala k poti fiskalne konsolidacije od leta 2023, katere cilj je postopno zmanjšanje javnega primanjkljaja na 3 % BDP do leta 2030 z uporabo dveh glavnih vzvodov: reforme pokojninskih prispevkov in postopne prenove davčnega sistema. Od 1. januarja 2025 se je stopnja pokojninskih prispevkov podvojila, in sicer s 6 % na 12 % bruto plače, pri čemer jo v enaki meri krijejo delodajalci in zaposleni. Ta stopnja se bo nato od leta 2027 naprej vsako leto povečala za dve točki, da bo do leta 2030 dosegla 20 %, s čimer se bo zagotovila vzdržnost ruandskega sistema socialne varnosti. Hkrati se bo med letoma 2025 in 2030 postopno izvajala ambiciozna davčna reforma. Njen cilj je razširiti davčno osnovo z izboljšanjem obdavčevanja neprijavljenih dejavnosti, postopno odpraviti nekatere oprostitve DDV (zlasti za telefone, hibridna vozila, pivo in prevozne storitve), poenostaviti davčne spodbude za dohodnino, da se okrepi privlačnost zasebnih naložb, ter uvesti DDV na fosilna goriva z namenom boja proti onesnaževanju in emisijam toplogrednih plinov. Javni dolg, ki znaša okoli 80 % BDP, naj bi se leta 2026 še naprej povečeval, spet zaradi naložb. Približno 80 % ruandskega javnega ali javno zajamčenega dolga je dolgovan zunanjim upnikom, od katerih so tri četrtine multilateralni upniki, večina pa izhaja iz zelo ugodnega financiranja Svetovne banke.

Na zunanjem trgu je tekoči račun strukturno v velikem primanjkljaju, ki se bo po pričakovanjih v letih 2025 in 2026 še povečeval. Izvoz bodo podpirali kmetijska proizvodnja, razvoj predelave rudnin, turizem in nenehno prilagajanje realnega efektivnega menjalnega tečaja. Vendar bodo uvoz, povezan s projektom letališča v Kigaliju, odvisnost od hrane in energije ter izdatki za povečanje odpornosti infrastrukture na podnebne pojave ohranili trgovinski primanjkljaj na isti ravni kot v letu 2024. Višja plačila obresti na komercialna posojila in zmanjšana mednarodna pomoč bosta prav tako povečala pritiske na tekoči račun. Ta primanjkljaj bo financiran z izboljšavami na finančnem računu, zlasti prek povečanih neposrednih tujih naložb, vključno s Katarjem, ki sofinancira gradnjo letališča.

Notranja politična stabilnost in regionalne napetosti

Paul Kagame, ki je predsednik države od leta 2000, je bil 15. julija 2024, kot je bilo pričakovati, ponovno izvoljen z več kot 99 % glasov. Čeprav ga redno obtožujejo, da utiša nasprotnike – ti so pogosto aretirani –, mu pripisujejo tudi vrnitev k civilnemu miru, politični stabilnosti in znatnemu zmanjšanju revščine (43 % leta 2023 v primerjavi s 75 % leta 2000). Na regionalni ravni Ruanda izvaja aktivno zunanjo politiko, za katero so značilne številne vojaške intervencije, ki združujejo varnostna, diplomatska in gospodarska vprašanja. Kigali je od leta 2012 vpleten v konflikt v Kivu na vzhodu Demokratične republike Kongo prek podpore skupini M23, oboroženi skupini, ki trdi, da brani kongovske Tutsije, ter prek prisotnosti svojih vojakov, kar je potrdila tudi OZN. Posredovanje temelji predvsem na varnostnih razlogih, saj je cilj nevtralizirati FDLR, oboroženo skupino Hutu, ki je po genocidu nad Tutsi leta 1994 pobegnila iz Ruande in poiskala zatočišče v vzhodnem Zairu. Drugič, poseg obravnava rivalstvo z Ugando in Burundijem, ki ju vodijo Hutu, ki imajo na tem območju prav tako vojaško prisotnost. Nazadnje pa je namenjen zagotavljanju nadzora nad strateškimi rudninami, kot je koltan. Mirovni sporazum, podpisan z DRK v Washingtonu junija 2025 pod pritiskom ZDA, predvideva umik ruandskih enot in tristransko sodelovanje na področju rudarstva (DRK–Ruanda–ZDA), vendar je njegovo izvajanje še vedno negotovo. Hkrati so v Dohi potekala dodatna pogajanja med DRK in M23 pod posredovanjem Katarja. Pogovori so julija 2025 privedli do izjave o nameri, ki je vključevala zavezo k trajnemu premirju in uradnim pogajanjem za sklenitev celovitega mirovnega sporazuma, ki naj bi bil podpisan najpozneje 8. avgusta 2025, ter načrt za ponovno vzpostavitev državne oblasti v vzhodnem delu DRK.

Hkrati Ruanda širi svoj vpliv v Afriki prek večstranskih in dvostranskih vojaških angažmajev, ki so v skladu s širjenjem vpliva in zagotavljanjem diplomatskih koristi. Ruanda zagotavlja vojaško podporo vladi Srednjeafriške republike, tako prek MINUSCA (mirovna misija ZN) kot prek dvostranskih sporazumov, v zameno za koncesije v rudarskem in kmetijskem sektorju. V Mozambiku ruandske enote na frontnih linijah bojujejo proti islamističnim upornikom v Cabo Delgadu, s čimer posredno zagotavljajo mednarodne naložbe v plinski sektor. Zaradi tega prejema finančno podporo Evropske unije. Nazadnje Ruanda sodeluje tudi v misiji ZN (UNMISS) v Južnem Sudanu.

Zadnja posodobitev: julij 2025