Španija

Zasebna potrošnja in naložbe še naprej spodbujata rast

V letu 2026 se bo rast v Španiji še naprej umirjala, vendar bo ostala trdna in znatno višja od rasti glavnih evropskih gospodarstev. Gospodarstvo bo ponovno poganjalo močno domače zasebno povpraševanje. Potrošnjo gospodinjstev (ki predstavlja skoraj 55 % BDP) podpira povečana kupna moč zaradi zmerne inflacije, dinamičnega trga dela in posledično povečanja realnega bruto razpoložljivega dohodka. Povišanja plač, dogovorjena v kolektivnih pogodbah, so leta 2025 v povprečju znašala 3,5 %, kar je ponovno preseglo inflacijo. Stopnja brezposelnosti je v četrtem četrtletju leta 2025 prvič od finančne krize padla pod 10 %. Poleg tega močan trg dela spremlja povečanje delovno aktivnega prebivalstva zaradi prihoda priseljencev. Od leta 2022 je tuje prebivalstvo prispevalo več kot 70 % k povečanju delovno aktivnega prebivalstva. V tretjem četrtletju leta 2025 je stopnja varčevanja gospodinjstev znašala 12 % razpoložljivega dohodka, kar je zgodovinsko visoka raven (povprečje v obdobju 2015–2019 je bilo 7,3 %), kljub postopnemu upadu v zadnjem letu, potem ko je v tretjem četrtletju leta 2024 dosegla 13,1 %.

Poleg tega naj bi neto zunanja trgovina ponovno negativno vplivala na rast zaradi upočasnitve izvoza v kombinaciji z močnim uvozom za zadovoljitev domačega povpraševanja. Čeprav je Španija leta 2025 zaradi tujih obiskovalcev ponovno zabeležila rekordno leto v turizmu (97 milijonov prihodov, kar je za 3 % več kot v enakem obdobju prejšnjega leta, po +10 % v letu 2024), bo normalizacija okrevanja sektorja prinesla omejen prispevek. Izvoz storitev bo kljub temu še naprej črpal koristi iz močnega turizma, ki bo ostal temeljni steber rasti države (v letu 2024 je predstavljal 16 % njenega BDP in 14 % celotne zaposlenosti). Poleg tega bo izvoz blaga izpostavljen krepitvi evra glede na ameriški dolar in šibkemu povpraševanju sosednjih držav, saj je skoraj 65 % izvoza (v glavnem avtomobili, stroji, rafinirano olje, farmacevtski izdelki, plastika in živila) namenjenega preostalim državam Evropske unije (71 %, vključno z Združenim kraljestvom). Vendar je Španija manj izpostavljena ameriškim carinam kot druge evropske države, saj ZDA predstavljajo manj kot 5 % njenega izvoza blaga.

Oživitev zasebnih naložb (ki predstavljajo nekaj več kot 20 % BDP) naj bi se nadaljevala zaradi postopno izboljšujočih se finančnih razmer. Vendar bi jo lahko ovirala izogibanje podjetij tveganju, zlasti glede na vztrajno negotovost, ki zaznamuje mednarodno gospodarsko in geopolitično pokrajino. Naložbe bo podprlo tudi pospešeno izplačevanje sredstev iz evropskih skladov v okviru nacionalnega načrta za oživitev, ki za obdobje 2021–2026 predvideva skoraj 80 milijard EUR nepovratnih sredstev in 83 milijard EUR posojil. Na začetku leta 2026 je Španija prejela komaj 44 % skupnega zneska. Ker se rok za vložitev zahtevkov za financiranje izteče avgusta 2026, bi se izplačila zato lahko pospešila v prvi polovici leta. Vendar je vlada decembra 2025 napovedala, da namerava odpovedati skoraj 60 milijard evrov posojil, pri čemer je utemeljila, da ji izboljšani kreditni profil omogoča neposredno zadolževanje na trgu po podobnih ali celo ugodnejših obrestnih merah, kar ji omogoča, da se izogne pogojem in rokom izvedbe, povezanim z evropskimi skladi. Zato bo preostalih 25 milijard evrov preprosto izplačala v obliki nepovratnih sredstev, s čimer se bo skupni obseg finančnega paketa zmanjšal na 8 % BDP iz leta 2019. Ker ni sprejet nov proračun, se pričakuje tudi skromen prispevek iz javne porabe.

Postopna konsolidacija javnih financ

Konsolidacija javnih financ naj bi se potrdila kljub dejstvu, da je sprejetje proračuna za leto 2026 malo verjetno, kar bo imelo za posledico podaljšanje veljavnosti proračuna za leto 2023 že tretje leto zapored. Vendar bodo javni računi ostali v primanjkljaju, potem ko so se med zdravstveno in energetsko krizo znatno poslabšali. Zmanjševanje primanjkljaja bo podprlo zmanjšanje pomoči za poplave, povezane z nevihto DANA (oktober 2024), ter pozitiven vpliv močne potrošnje in dinamike trga dela na prihodke. Zato se pričakuje, da bo Španija leta 2026 prvič od leta 2007 zabeležila primarni presežek (tj. brez obresti na dolg). Čeprav je vlada umaknila večino podpornih ukrepov, sprejetih med energetsko krizo, je podaljšala veljavnost socialnega bonusa za električno energijo, ki najbolj ranljivim potrošnikom znižuje račune za elektriko do konca leta 2026. Čeprav se bo Španiji leta 2024 kljub ponovni uvedbi evropskih fiskalnih pravil uspelo izogniti postopku v zvezi s prekomernim primanjkljajem, ostaja vzdržnost njenega visokega javnega dolga eden od srednjeročnih izzivov države. Medtem ko prenovljeni proračun predvideva povečanje javne porabe, pomanjkanje strukturnih reform upočasnjuje fiskalno konsolidacijo in zmanjševanje dolga. Kljub padajočemu trendu v zadnjih letih ostaja neto zunanji javni dolg Španije med najvišjimi v Evropski uniji (44,2 % BDP v tretjem četrtletju leta 2025).

Presežek na tekočem računu, ki se beleži od leta 2013, se je hitro opomogel od zdravstvene in energetske krize ter naj bi se leta 2026 stabiliziral. To izrazito izboljšanje je v glavnem posledica znatnega presežka v bilanci storitev (več kot 6,3 % BDP leta 2024), ki se je ponovno povečal zahvaljujoč tujemu turizmu. Presežek nadomešča strukturni primanjkljaj v bilanci blaga, ki je v veliki meri posledica energetske odvisnosti (čeprav so se stroški od leta 2022 zmanjšali), ter v bilanci dohodkov (nakazila iz latinskoameriške in maroške diaspore v njihove države izvora).

Razdeljena koalicija ovira izvajanje pomembnih reform in ogroža stabilnost vlade

Po predčasnih splošnih volitvah julija 2023 in ob pomanjkanju izvedljive alternative na desnici je odhajajoči socialistični premier Pedro Sánchez (PSOE) uspel ostati na oblasti, čeprav je zasedel drugo mesto. Kljub pomanjkanju absolutne večine (121 sedežev od 350) je bila levica še vedno v boljšem položaju za oblikovanje vlade kot Ljudska stranka (desnica) pod vodstvom njegovega tekmeca Alberta Núñeza Feijóoja. Sánchez je bil zato ponovno prisiljen oblikovati koalicijo s 179 glasovi, vključno z glasovi svojih glavnih levičarskih zaveznikov: Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) in Kanarsko koalicijo (1).

Ta raznolika koalicija, ki vključuje katalonske in baskovske separatistične stranke, je takoj poudarila krhkost vlade in ovirala njeno vodenje kljub predhodnim pogajanjem in spornih popuščanjih. Sprejetje zakona o amnestiji, ki odpušča katalonskim separatistom, vpletenim v poskus osamosvojitve leta 2017, pa ne velja za vodjo stranke Junts Carlesa Puigdemonta, ki je še vedno v izgnanstvu v Belgiji. Ta krhkost je postala očitna, ko je katalonska separatistična stranka Junts oktobra 2025 napovedala, da prekinja vezi s PSOE, s čimer je Sánchezovo vlado postavila v manjšinski položaj in povzročila politično paralizo, kar je pokazala zavrnitev proračuna za leto 2026. Dejstvo, da premier Pedro Sánchez že tretje leto zapored ni uspel pridobiti podpore za proračun, ponovno postavlja pod vprašaj njegovo sposobnost vladanja zaradi odvisnosti od regionalnih neodvisnostnih strank. Vlada ni sposobna sprejeti obsežnih reform in je prisiljena vladati z odloki ter se pogajati od primera do primera. Vendar pa se zdi, da je stranka Junts izključila možnost podpore predlogu nezaupnice skupaj s strankama PP in Vox, s čimer je zaenkrat preprečila nove predčasne volitve. Regionalne volitve, ki bodo potekale v prvi polovici leta 2026, bi lahko pomenile spremembo volilnih trendov pred splošnimi volitvami, predvidenimi za poletje 2027.

Plačilo

Čeki se v Španiji pogosto uporabljajo za poslovne transakcije. V primeru neplačila zagotavljajo podobna pravna varovala v okviru juicio cambiario (Civilni postopkovni zakonik). Enako velja za menice (pagaré), ki so, podobno kot menice in čeki, pravno izvršljivi instrumenti. Če ostanejo neplačani, se vpišejo v register neplačanih akceptov (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). RAI, ki deluje v okviru Centra za medbančno sodelovanje, je najpomembnejši register v državi. V njem se evidentirajo vsi neplačani komercialni obveznosti v višini nad 300 €, kar bankam in drugim depozitnim institucijam omogoča, da pred odobritvijo kredita preverijo plačilno zgodovino podjetja.

Nasprotno pa se menice v poslovnem prometu redko uporabljajo. V primeru neplačil upnikom ponujajo določena varovala, vključno z dostopom do posebnih izterjavnih postopkov z instrumenti za pogajanja v skladu s civilnim postopkovnim zakonikom (juicio cambiario). Menice, za katere je jamčila banka, je sicer nekoliko težje pridobiti, vendar omejujejo tveganje neizpolnitve plačilne obveznosti, saj upnikom omogočajo uveljavljanje pravic do indosanta menice.

Elektronski prenosi prek omrežja SWIFT, ki jih španske banke široko uporabljajo, so hiter, precej zanesljiv in poceni plačilni instrument, če kupec naroči plačilo v dobri veri. Če kupec ne odredi nakazila, je pravno sredstvo sprožitev rednega postopka na podlagi neplačanega računa. Banke v Španiji so uvedle tudi standarde SEPA za plačila v eurih.

Izterjava dolgov

Če v trgovinski pogodbi niso vključene posebne klavzule, se uporablja obrestna mera, ki jo je Evropska centralna banka uporabila v svoji zadnji operaciji refinanciranja (izvedeni pred prvim koledarskim dnem zadevnega polletja), povečana za osem odstotnih točk. Obrestno mero vsakih šest mesecev objavi minister za finance v Boletín Oficial del Estado. Zastaralni rok za običajne terjatve je pet let.

Faza sporazumnega reševanja

Za pošiljanje opomina dolžniku ni nobenih formalnosti ali pogojev, vendar je priporočljivo, da se dolžniku najprej pošlje zahtevek za plačilo. Upnik lahko pridobi jamstva za plačilo dolga.

Sodni postopek

Če z dolžnikom ni dosežen sporazum o poravnavi, lahko upnik sproži pravni postopek izterjave v skladu z zakonom o civilnem postopku (ley de Enjuiciamento civil).

Menjalni postopki

Menjalni postopki se uporabljajo za terjatve, ki temeljijo na menicah, zadolžnicah in čekih. Sodnik prve stopnje (juzgado de primera instancia) preveri, ali je bil „menjalni naslov“ pravilno izdan, nato pa dolžniku naloži, da v desetih dneh plača glavnico ter zamudne obresti in stroške. Sodnik bo odredil tudi preventivni zaseg (embargo preventivo) dolžnikovega premoženja v višini neporavnanega zneska. Dolžnik ima deset dni časa, da izpodbija odločbo.

Če v predpisanem roku ni prejeto plačilo ali ni vložen ugovor, sodnik odredi izvršilne ukrepe. Po potrebi bo sodni izvršitelj izvedel rubež. Kadar so terjatve izpodbijane, se opravi sodna obravnava, na kateri se preučijo argumenti obeh strank, sodba pa naj bi bila izdana v dodatnih desetih dneh. Čeprav je to rok, ki ga predpisuje španska zakonodaja, ga sodišča redko upoštevajo.

Redni postopki

Poleg »juicio cambiario« lahko upniki, ki se ne morejo izven sodišča dogovoriti o poravnavi, uveljavijo svoje pravice v civilnem postopku (»juicio declarativo«). Civilni postopki so razdeljeni na redni postopek (juicio ordinario) za terjatve nad 6.000 EUR in ustni postopek (juicio verbal) – bolj poenostavljen sistem – za manjše terjatve. Oba postopka se začneta z vročitvijo tožbe dolžniku.

Tožnik mora ob vložitvi prvotne tožbe pojasniti dejstva svojega zahtevka in predložiti vse dokazne listine – bodisi izvirnike bodisi kopije, ki jih je overil javni notar. Pred preiskavo zadeve sodnik v okviru rednega postopka na prvi obravnavi (audiencia previa) povabi stranke, da spodbudi poravnavo. Če to ni uspešno, se tožba nadaljuje. Sodišče lahko nato pred izdajo sodbe odredi posebne ukrepe za pojasnitev vprašanj ali dejstev, ki ostajajo nejasna.

Monitorni postopek (Juicio monitorio)

Za denarne, likvidne in zapadle terjatve, ne glede na neporavnani znesek (prej omejen na največ 250.000 EUR), lahko upniki zdaj izkoristijo prožnejši skrajšani postopek. Petición inicial se vloži neposredno pri sodniku prve stopnje (juzgado de primera instancia) v kraju, kjer ima dolžnik sedež. Po pregledu dokaznih listin lahko sodnik dolžniku odredi plačilo v roku 20 dni.

Če dolžnik ne odgovori, sodni zastopnik o tem obvesti sodnika in zaprosi za potrditev odločbe v korist prvotne vloge. Sodni zastopnik nato izda sklep, s katerim potrdi zaključek monitornega postopka, ki se posreduje upniku. To upniku omogoča, da se za naslednjo fazo obrne na izvršilni urad. Če dolžnik izpodbija sklep in za to predloži utemeljene argumente v pisni izjavi, ki jo podpišeta odvetnik in pravni zastopnik, se sproži redni sodni postopek v zadevi.

Izvršba sodne odločbe

Ko so izčrpane vse pritožbene poti, postanejo sodne odločbe domačih sodišč izvršljive. Če dolžnik sodbe ne izpolni v 20 dneh, lahko sodni tajnik na zahtevo poišče dolžnikovo premoženje in ga zaseže.

Za odločbe o tujih sodnih odločbah, izdane v državah EU, veljajo pogoji izvršbe, kot sta plačilni nalog EU in evropski izvršilni nalog. Sodbe, izdane v državah zunaj EU, se priznajo in izvršijo, če je država izdajateljica pogodbenica dvostranskega ali večstranskega sporazuma s Španijo. Če takšen sporazum ne obstaja, se upošteva španski postopek za pridobitev izvršilnega naslova.

Stečajni postopki

Predinsolvenčni postopki

Dolžnik ima možnost, da se s svojimi upniki dogovori o formalnem sporazumu o refinanciranju (acuerdo de refinanciacion formal). Ta sporazum mora podpisati sodišče. V okviru tega sporazuma lahko stranke odpišejo toliko dolga, kolikor menijo, da je potrebno.

Stečajni postopki

Stečajni postopek se začne z vložitvijo predloga za izdajo stečajnega sklepa. Po preučitvi predloga sodnik izda stečajni sklep. Upniki morajo svoje terjatve prijaviti v roku enega meseca od objave stečajnega sklepa. Sodišče imenuje stečajnega upravitelja, ki preuči finančno stanje dolžnika in pripravi poročilo o njegovih dolgovih. Če ni ugovora na poročilo, stečajni upravitelj predloži končno različico sodniku. Sodnik nato odredi začetek poravnalne faze z načrtom odplačevanja, načrtom za ohranitev sposobnosti preživetja in alternativnimi predlogi za odplačilo.

Med tem postopkom lahko dolžnik vloži zahtevo za likvidacijo: na lastno pobudo kadarkoli; kadar dolžnik ni več sposoben izpolnjevati predvidenih plačil ali obveznosti, ki jih je prevzel v okviru poravnave; na zahtevo upnika zaradi kršitve poravnave; na zahtevo sodne uprave ob prenehanju poklicne ali gospodarske dejavnosti.

Sodna uprava pripravi likvidacijski načrt za unovčenje (prodajo) premoženja, ki sestavlja stečajno maso, in ga predloži sodniku v odobritev.

Likvidacija

Namen likvidacije v Španiji je prodaja premoženja družbe. V tej fazi družba ohrani svojo pravno osebnost. Za izvedbo postopka se imenujejo likvidatorji, ki lahko prevzamejo tudi vlogo upravnega organa in zastopnika družbe.

Likvidator ne sme razdeliti premoženja družbe med njene udeležence, dokler niso vsi upniki poplačani in dokler niso poravnane vse terjatve do družbe. Oškodovani upniki lahko izpodbijajo transakcije, za katere menijo, da so bile med razdelitvijo premoženja izvedene nezakonito.

Zadnja posodobitev: februar 2026