Šri Lanka

Gospodarsko okrevanje je oviral ciklon Ditwah

Učinki krize plačilne bilance in zunanjega državnega neplačila iz leta 2022 so se nadaljevali tudi v letu 2023, preden se je gospodarstvo leta 2024 začelo okrevati. Okrevanje se je nadaljevalo v letu 2025, k čemur so prispevali tuji turizem in ponovni porast zasebne potrošnje, ki sta ju spodbudila rastoče plače in nakazila iz tujine, močna rast kreditov ter deflacija. Vendar je prihod ciklona Ditwah 28. novembra 2025, ki so mu sledila obilna deževja, povzročil znatno škodo. Svetovna banka ocenjuje, da neposredna materialna škoda znaša 4 % BDP iz leta 2024. Največji delež škode je pripadal infrastrukturi – cestam, mostovom, železnicam in vodovodnim omrežjem –, ki je bila ocenjena na 1,735 milijarde USD, sledili pa so stanovanjski sektor (985 milijonov USD) in kmetijstvo (814 milijonov USD).

Uničenje je vsekakor povzročilo upad gospodarske aktivnosti na prelomu let 2025 in 2026. Vendar se pričakuje, da se bo gospodarska aktivnost hitro ponovno okrepila. Gradbeništvo bo verjetno zabeležilo najhitrejšo stopnjo rasti zaradi močnega povpraševanja po obnovi. Kljub temu bodo storitve (59 % BDP v letu 2024) ostale glavni gonilnik gospodarske dejavnosti v letu 2026, zlasti zaradi oživitve turizma. Pred ciklonom je število mednarodnih prihodov preseglo raven iz leta 2018 – vrhunec pred napadi ob veliki noči leta 2019 in pandemijo – in se bo po pričakovanjih ponovno začelo povečevati, podprto z močno cenovno konkurenčnostjo destinacije. Promet, ki ga je ciklon le rahlo prizadel, bo še naprej prispeval k rasti, zlasti pomorski pretovor, ki ga poganjata močno povpraševanje in povečana zmogljivost pristanišč v Kolombu in Hambantoti. Pod vplivom proizvodnje oblačil (vodilni izvozni artikel) naj bi se tudi industrija (27 % BDP) ponovno okrepila, ko bo infrastruktura popravljena. Poleg tega bo ključno vlogo igralo postopno okrevanje kmetijstva (8 % BDP), ki ga je ciklon močno prizadel, saj predstavlja skoraj 30 % delovnih mest – s čimer je ključnega pomena za potrošnjo –, medtem ko čaj ostaja drugi največji izvozni proizvod. Nazadnje, bolj predvidljiv makroekonomski okvir, vzpostavljen s programom MDS, krepi zaupanje vlagateljev. V tej zvezi naj bi reforma energetskega sektorja pritegnila nove neposredne tuje naložbe v projekte na področju sončne in vetrne energije ter shranjevanja energije, podprte s programom Svetovne banke v višini 150 milijonov USD (junij 2025).

Po enajstih mesecih deflacije se je inflacija avgusta 2025 vrnila v pozitivno območje, kar je posledica rastočih cen hrane in zvišanj nekaterih reguliranih tarif. Da bi inflacijo približala ciljni vrednosti 5 %, je centralna banka sprostila svojo monetarno politiko in maja 2025 znižala ključno obrestno mero za 25 baznih točk na 7,75 %. To je prispevalo k močnemu pospešku rasti kreditov v zasebnem sektorju, ki so se julija 2025 v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta povečali za 19,6 %. Kljub začasnemu vplivu ciklona – motnje v dobavnih verigah, ki so povzročile pomanjkanje nekaterih živilskih izdelkov – naj bi inflacija v letu 2026 ostala pod ciljno vrednostjo. Pričakuje se, da bosta znižanje svetovnih cen surovin in stabilizacija rupije prevladala nad oživljanjem povpraševanja in novimi prilagoditvami tarif (zlasti za električno energijo). Zato je v letu 2026 mogoče pričakovati nadaljnje znižanje ključne obrestne mere.

Ciklon je zaustavil konsolidacijo proračuna

Kar zadeva proračun, je vlada izpolnila zaveze, sprejete v okviru programa, dogovorjenega z MDS marca 2023. Ta program predvideva paket v višini 2,9 milijarde USD, ki bo izplačan v obrokih do leta 2027. Služi kot opora za pot konsolidacije, ki temelji predvsem na prihodkih. Namesto nadaljnjih zvišanj davkov bo poudarek v letu 2026 na širitvi davčne osnove in izboljšanju pobiranja davkov. Pristojni organi nameravajo znižati davčni prag za DDV in prispevke za socialno varnost, hkrati pa pospešiti digitalizacijo plačilnih terminalov. Na strani odhodkov bo le majhen del financiranja obnove po ciklonu pokrit z nujno pomočjo mednarodnih partnerjev. To predstavlja okoli 0,5 % BDP, medtem ko je škoda ocenjena na skoraj 4 % BDP. Cilj, dogovorjen z Mednarodnim denarnim skladom (IMF), da se skupni odhodki v letu 2026 stabilizirajo na približno 20 % BDP, ne bo dosežen, primanjkljaj pa se bo povečal.

Šri Lanka je konec decembra 2024 naredila odločilni korak k rešitvi svoje dolžniške krize s podpisom sporazuma o prestrukturiranju približno 98 % nominalne vrednosti svojih mednarodnih obveznic. Skoraj vse evroobveznice so bile zamenjane za nove, bolj trajnostne instrumente (podaljšane roke zapadlosti, odlogi plačil, nižje obrestne mere). Hkrati so bili podpisani dvostranski sporazumi z uradnimi upniki, vključno s tistimi iz Pariškega kluba – zlasti z Japonsko, Indijo in Francijo – ter s Kitajsko. Razmerje zunanjega javnega dolga se zdaj znižuje. Šrilanki je bil odobren odlog plačila do leta 2027. Nazadnje, kljub dodatnim izdatkom, povezanim s ciklonom, se ne pričakuje povečanja bremena dolga, saj bodo oblasti črpale iz denarnih rezerv.

Pričakuje se, da bo saldo tekočega računa v letu 2026 postal negativen, kar bo posledica upada turizma po ciklonu in povečanja trgovinskega primanjkljaja. Med januarjem in novembrom 2025 se je primanjkljaj v blagovni trgovini v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta povečal za 32 %, pri čemer je uvoz – ki ga je spodbudil nakup vozil in potrošniškega blaga – rasel hitreje kot izvoz. Vendar se je izvoz, v katerem prevladujejo oblačila, čaj in guma, okreval, saj se je pomanjkanje surovin, ki je ostalo po krizi leta 2022, postopoma odpravilo. Izvoz bo najbolj občutil posledice uničenja, ki ga je povzročil ciklon. Carinske dajatve, ki so jih uvedle ZDA (30 % od avgusta 2025), čeprav so primerljive z dajatvami sosednjih konkurentov ali celo nižje od njih, dodatno pritiskajo na oblačilno industrijo. Primarni primanjkljaj se je v obdobju od januarja do novembra 2025 zmanjšal za 18 % in se bo še naprej zmanjševal v letu 2026, zlasti zaradi nižjih plačil obresti na dolg. Prenosi denarja iz diaspore – predvsem iz Bližnjega vzhoda – so se povečali za 22 % in leta 2025 dosegli 8,1 % BDP, v letu 2026 pa bodo še naprej rasli. Vendar to ne bo zadostovalo, da bi tekoči račun ostal v pozitivnem območju. Kljub temu naj bi nujno financiranje s strani partnerjev, izplačila MDS in večja prožnost menjalnega tečaja omogočili nadaljnje dopolnjevanje deviznih rezerv (ki so novembra 2025 znašale 3,4 meseca uvoza).

Nova levica vlada se po krizi leta 2022 sooča z visokimi pričakovanji glede sprememb

Volitve septembra 2024, na katerih je bil za predsednika izvoljen Aruna Kumara Dissanayake, in nato velika zmaga njegove levičarske koalicije Nacionalna ljudska moč (NPP) na splošnih volitvah sta pomenili konec sedemdesetletne vladavine tradicionalnih strank. Koalicijo vodi predsedniška stranka, marksistično usmerjena Ljudska osvobodilna fronta, kar pa predsednika ni odvrnilo od zaveze k programu Mednarodnega denarnega sklada. Vlada uživa podporo prebivalstva, ki jo spodbujajo visoka pričakovanja glede sprememb, zlasti v boju proti korupciji in pri reformi države. V prvem letu svojega delovanja je vlada zmanjšala številne politične privilegije in kazensko preganjala več osebnosti iz prejšnjega režima, s čimer je utrdila svojo podobo prekinitve z preteklostjo. Vendar pa lokalni mediji že opozarjajo na vse večjo vrzel med obljubami in počasnim potekom reform, zlasti ker so strukturni izzivi ogromni. Glavno tveganje za politično stabilnost je gospodarsko: stopnja revščine ostaja visoka, izboljšave življenjskih pogojev pa se uresničujejo počasi. To občutje je še okrepilo ravnanje vlade ob ciklonu Ditwah, pri čemer so nekateri nasprotniki vladi očitali neizkušenost in neučinkovitost. Na lokalnih volitvah maja 2025 je stranka NPP osvojila le 43 % glasov – kar je padec v primerjavi z njenimi zmagami na predsedniških in parlamentarnih volitvah.

Država, ki je močno odvisna od mednarodne pomoči, mora uravnotežiti svoje odnose z velikimi silami, zlasti z Indijo in Kitajsko, hkrati pa zadovoljiti tudi druge upnike. Indija, glavna finančna podpornica med krizo v letih 2022–2023, ki je zagotovila skoraj 4 milijarde USD nujne pomoči, zaseda osrednje mesto po podpisu petletnega sporazuma o vojaškem sodelovanju leta 2025. Hkrati si država prizadeva ohraniti odnose s Kitajsko, ki je bila prvi upnik, ki je oktobra 2023 pristal na sporazum o prestrukturiranju dolga. Peking ostaja ključni partner: financiral in zgradil je številne velike infrastrukturne projekte in bo verjetno še naprej zelo vpleten v dogajanje.

Zadnja posodobitev: januar 2026