Surinam

Gospodarsko okrevanje se bo nadaljevalo ob ponovnih naložbah v naftni sektor

Po globoki recesiji, ki jo je sprožila pandemija Covid-19, je gospodarstvo od leta 2022 kazalo zmerno okrevanje, ki je leta 2024 pridobilo na zagonu. Zlato, ki je v preteklosti predstavljalo večino izvoza, še naprej podpira neto izvozne prihodke, saj ostajata cena in povpraševanje visoka. Poleg tega je rast v glavnem poganjala zasebna potrošnja, saj sta strožja denarna politika in nižje cene surovin znatno zmanjšali inflacijo, s čimer so se povečali realni dohodki gospodinjstev.

Glede na leto 2025 se pričakuje, da se bo gospodarsko okrevanje nadaljevalo. S končno investicijsko odločitvijo, ki je bila objavljena oktobra 2024, se bodo začela dela na novem morskem nahajališču GranMorgu (blok 58), kjer se pričakuje začetek proizvodnje nafte do leta 2028. Podjetje TotalEnergies in njegovi partnerji nameravajo med letoma 2025 in 2028 vložiti približno 10,5 milijarde USD, kar bo spodbudilo nadaljnje naložbe, zlasti v infrastrukturo. Nazadnje, restriktivna monetarna politika z nizko ustvarjanjem rezervnega denarja ter fiskalna konsolidacija v okviru razširjene kreditne linije Mednarodnega denarnega sklada (IMF) bosta še naprej zmanjševali inflacijske pritiske. Tudi nadaljnje zniževanje svetovnih cen hrane in energije, skupaj s trdno valuto, naj bi pripomoglo k zmanjšanju inflacijskega pritiska. Vendar bo pritisk ostal dovolj visok, da bo vplival na kupno moč gospodinjstev in zaviral zasebno potrošnjo. Na srečo bodo nekatere storitve, povezane z razvojem naftne in plinske industrije, vključno s povečano maloprodajno dejavnostjo v glavnem mestu, zagotovile določeno podporo delu prebivalstva.

Prestrukturiranje dolga je skoraj zaključeno, fiskalna konsolidacija pa poteka

Po neizpolnitvi obveznosti konec leta 2020 zaradi depreciacije surinamskega dolarja in gospodarskega upada so se pogajanja o dolgu junija 2022 končala s sporazumom o prestrukturiranju dolga s Pariškim klubom, s katerim so bila odplačila odložena do leta 2028 in določeni primerljivi pogoji za druge upnike. Sklenjeni so bili dvostranski sporazumi z vsemi članicami Pariškega kluba in Indijo, pogajanja s Kitajsko (ki ima v lasti 11,5 % javnega dolga) pa so dosegla zaključno fazo. Surinam je novembra 2024 s Kitajsko podpisal sporazum o prestrukturiranju dolga, ki zajema obveznosti do banke Exim Bank in Kitajske industrijske in komercialne banke, prva odplačila pa so bila izvedena še isti mesec. Načelni sporazum z imetniki obveznic, ki predstavljajo 96 % zasebnega komercialnega dolga, predlaga 25-odstotni nominalni popust in 4,95-odstotno obrestno mero do januarja 2026, ko se bo kuponska obrestna mera povečala na 7,95 %. Poleg tega so bili že poravnani zaostanki pri drugih upnikih, vključno z domačimi. Zlasti je treba poudariti, da sporazumi vsebujejo določbe o povračilu v zvezi s prihodnjim razvojem naftnega sektorja, ki zagotavljajo morebitne prilagoditve na podlagi gospodarskih rezultatov Surinama.

MDS je v okviru razširjene kreditne linije v treh letih (2022–2025) zagotovil 690 milijonov USD, kar je pogojeno s fiskalno konsolidacijo in strukturnimi reformami. Ključni ukrepi so vključevali razširitev obsega DDV na vsaj 60 % potrošnje gospodinjstev ter postopno ukinjanje subvencij za energijo, kar je povečalo prihodke in bi lahko potencialno pripomoglo k uravnoteženju proračuna v letu 2025, čeprav visoki socialni izdatki še naprej nadomeščajo ranljiva gospodinjstva zaradi ukinjanja subvencij. Poleg tega je dolgotrajna suša, ki traja od leta 2022, prisilila oblasti, da zagotovijo pomoč pridelovalcem riža in povečajo stroške proizvodnje električne energije. V prihodnosti naj bi zaključek prestrukturiranja dolga in druge reforme izboljšali vzdržnost dolga in splošno fiskalno zdravje. Krepitev fiskalnih pravil bo prav tako bistvena, saj naj bi se prihodki od nafte v prihodnjih letih znatno povečali.

Presežek tekočega računa se je v letu 2024 zmanjšal, saj je naraščajoči uvoz presegel močan izvoz zlata. Gledajoč v prihodnost do leta 2025 se pričakuje, da se bodo uvozni pritiski še povečali, kar bo posledica razvoja naftnega polja na morju. Vendar bo to v veliki meri izravnalo ustrezno povečanje neposrednih tujih naložb, povezanih z iskanjem nafte, kar kaže na presežek tekočega računa, podoben tistemu iz leta 2024, če nafte ne upoštevamo. Medtem pa znatna nakazila iz obsežne diaspore, ki pretežno živi na Nizozemskem in predstavlja okoli 4–5 % BDP, skupaj s postopnim izboljšanjem izvoznih rezultatov še naprej zagotavljajo zunanjo podporo. Nazadnje se devizne rezerve povečujejo (pokrivajo 7 mesecev uvoza), saj se centralna banka vzdržuje poseganja na deviznem trgu.

Sporne volitve ob varčevalnih ukrepih in družbeni nestabilnosti

Stranka Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), ki je v preteklosti zastopala indo-surinamsko prebivalstvo, a ji je uspelo odpraviti svojo etnično razsežnost, je na parlamentarnih volitvah maja 2020 postala glavna stranka v državi. VHP vodi koalicijo, ki je vladi zagotovila večino, saj ima 30 od 51 sedežev. Predsednik Chan Santokhi (VHP), ki ga je julija 2020 imenovala vladajoča koalicija, je zavezan k uvajanju nepriljubljenih strukturnih reform, da bi državo pripravil na izkoriščanje nafte. Čeprav se obsežni protesti iz leta 2023 v letu 2024 niso ponovili, družbena nestabilnost ostaja največje politično tveganje v državi. Vztrajno visoka inflacija in varčevalni ukrepi, ki jih je naložil Mednarodni denarni sklad (IMF), ostajajo ključni sprožilci morebitnih nemirov.

V tem kontekstu lahko prihajajoče splošne volitve, predvidene za maj 2025, postanejo sporna zadeva. Pred začetkom glasovanja je surinamski parlament uspešno spremenil volilni zakon, s čimer je prešel z okrajnega sistema na proporcionalno zastopstvo, kar naj bi preprečilo morebitne zamude pri volitvah. Vendar pa bi glede na obstoječo družbeno nestabilnost v državi kakršni koli korupcijski škandali ali obtožbe v obdobju pred volilnim dnem lahko sprožili proteste in nemire. V Surinamu primanjkuje podatkov iz javnomnenjskih raziskav, kar otežuje napovedovanje izida volitev. Gospodarske težave države in visoka inflacija bodo po pričakovanjih otežile vladajoči stranki ohranitev oblasti, pri čemer bo naslednjo vlado morda vodila levo usmerjena Nacionalna demokratična stranka (NDP). Vendar pa bi povezava NDP s kontroverznim nekdanjim voditeljem Desijem Boutersem (ki je umrl decembra 2024 in je vladal 10 let, preden je oblast prevzela VHP) lahko ovirala njeno zmožnost pridobivanja glasov. Poleg tega je vladajoča vlada napovedala, da bo vsakemu odraslemu državljanu izplačala nadomestilo »Royalty Voor Iedereen« (RVI, nadomestilo za vse) v višini 750 USD, takoj ko bo začela pobirati nadomestila iz prodaje nafte iz bloka 58, kar bi lahko vplivalo na razpoloženje volivcev. Najverjetnejši izid volitev je nova koalicijska vlada.

Na področju zunanje politike sta Surinam in Gvajana v zadnjih letih okrepila dvostranske odnose, predvsem zaradi skupnih interesov pri raziskovanju nafte in plina. Obe državi sodelujeta pri projektih pridobivanja energije na morju, s čimer spodbujata gospodarsko integracijo in regionalno stabilnost. Poleg energetike sta razširili sodelovanje tudi na področjih infrastrukture, trgovine in varnosti, s ciljem izboljšati čezmejno povezanost in gospodarsko rast. Vendar pa so dolgotrajni ozemeljski spori, kot je sporno območje Tigri, občutljive teme, čeprav so diplomatska prizadevanja v veliki meri obvladala napetosti v njunih odnosih.

Zadnja posodobitev: marec 2025