Turčija

Stroga politika, zmerna rast, nižja inflacija

Vzporedno s pospešeno dezinflacijo se turško gospodarstvo pripravlja na počasnejšo, a bolj uravnoteženo rast. Letos in do leta 2026 bo prispevek zasebne potrošnje (približno 55 % BDP) k rasti ostal omejen zaradi trajno restriktivne monetarne politike. Pričakuje se, da bo centralna banka julija 2025 postopoma začela zniževati svojo enotedensko repo stopnjo (46 %), da bi do sredine leta 2026 dosegla 30 %, v skladu z dezinflacijo. Inflacija bo še naprej obremenjevala proračune gospodinjstev, zlasti med ljudmi v nižjih in srednjih dohodkovnih razredih. Zato bo prispevek zasebne potrošnje k rasti v glavnem odvisen od skupine z višjimi dohodki. Na strani države bo strožja fiskalna politika, ki vključuje zmanjšanje porabe (razen obnove po dveh potresih leta 2023), zmanjšala prispevek javnega sektorja k rasti (približno 12 % BDP). Zasebne naložbe (približno 10 % BDP), ki jih prav tako oslabijo višji finančni stroški, naj bi se od druge polovice leta 2025 postopoma izboljšale. Neto izvoz bo še naprej zaviral rast, čeprav v manjšem obsegu, predvsem zaradi nižjih svetovnih cen energije, omejitve uvoza zlata in višjih prihodkov iz turizma v letu 2026 (ocenjenih na 70 milijard USD, kar je za 8 % več kot v letu 2025). Na razvoj izvoza blaga bo vplivalo okrevanje povpraševanja v EU, zlasti v Nemčiji, ter razvoj ameriškega gospodarstva. Če bodo ti dejavniki v letu 2026 pozitivni, bi to lahko sprožilo okrevanje industrijske proizvodnje, ki je v obdobju od januarja do aprila 2025 v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta zrasla le za skromnih 1,3 %. Izvoz turške obrambne industrije in s tem povezane tehnološke programske opreme bo zagotovo izboljšal svojo nedavno visoko stopnjo rasti.

Turška lira se bo v letu 2026 v realnem smislu še naprej krepila, čeprav počasneje, in s tem podpirala proces dezinflacije. Letna inflacija naj bi se do konca leta še dodatno znižala na skoraj 26 %. Kljub temu bo ostala znatno nad napovedjo centralne banke, ki znaša 12 %. Če ne bo prišlo do nepričakovanega tečajnega šoka, naj bi to spodbudilo dezinflacijo z upočasnitvijo rasti cen uvoženih osnovnih dobrin. Ta trend bosta podprla prekinitev cenovne vztrajnosti v storitvenem sektorju in izboljšanje inflacijskih pričakovanj.

Zmanjševanje zunanjega primanjkljaja, nadaljevanje fiskalne konsolidacije

V letu 2026 se bosta nadaljevala primanjkljaj v bilanci dohodkov zaradi repatriacije prihodkov tujih vlagateljev ter presežek v bilanci storitev. Zmanjšanje primanjkljaja v zunanji trgovini bo ponovno zmanjšalo primanjkljaj tekočega računa kot delež BDP. Prihodki iz turizma in prometa naj bi bili med najpomembnejšimi dejavniki, ki prispevajo k presežku v bilanci storitev. Relativno nizke svetovne cene energije bodo podprle zmanjšanje uvoznega računa, medtem ko bo tempo rasti izvoza odvisen predvsem od okrevanja evropskih gospodarstev. V tem kontekstu obstajata dva dejavnika tveganja. Prvič, morebitno zmanjšanje obsega svetovne trgovine, ki ga povzroča nepredvidljiva carinska politika Trumpove administracije, bi lahko oslabilo povpraševanje po turškem izvoznem blagu. Drugič, regionalni geopolitični dogodki bi lahko prisilili k zaprtju ključnih prometnih poti, kar bi lahko povzročilo zvišanje cen uvoza surovin. Zaprtje glavnih tranzitnih poti (npr. Hormuzske ožine), da ne omenjamo škode, povzročene na objektih za proizvodnjo nafte, bi dramatično povečalo cene energije.

Junija 2025 so bruto mednarodne rezerve centralne banke znašale 156 milijard USD (kar predstavlja okoli 85 % obsega kratkoročnega zunanjega dolga, od tega je nekoliko več kot polovica v zlatu), v primerjavi z 98,5 milijardami USD maja 2023. V letih 2024 in 2025 je umiritev domačega povpraševanja, ki jo je povzročila uradna mesečna omejitev rasti kreditov (med 1,5 in 2 %), pripomogla k zmanjšanju primanjkljaja na tekočem računu in povečanju mednarodnih rezerv centralne banke. Rast rezerv je sprožila zmanjšanje premije za tveganje – 5-letni CDS v USD je junija 2025 padel na 285 točk v primerjavi z 888 točkami julija 2022. To je izboljšalo sposobnost države, da privabi pritok tujega kapitala. Vendar pa odvisnost od kratkoročnih prilivov za podporo povečanju rezerv predstavlja izziv za centralno banko pri ohranjanju stabilnosti turške lire ob morebitnih zunanjih in domačih pritiskih.

Fiskalno konsolidacijo bodo še naprej poganjali zmanjšani odhodki, predvsem v zvezi z diskrecijskimi odhodki (tj. operativni stroški, podpora lokalnim projektom itd.). Upočasnitev inflacije bo omogočila upočasnitev rasti odhodkov za osebje, ki predstavljajo 30 % skupnih odhodkov. Vendar naj bi plačila obresti, ki so se v obdobju od januarja do maja 2025 v primerjavi z ravnjo izpred enega leta povečala za 75 %, ostala visoka. Zaradi višje inflacije in zaostrovanja denarne politike so se povprečni stroški domačega zadolževanja maja 2025 povečali na 47 %, v primerjavi z 35 % maja 2024.

Regionalne geopolitične napetosti bodo zaznamovale zunanjo politiko

Turčija ima predsedniški sistem, ki je bil sprejet na referendumu leta 2017. Izvršilne pristojnosti in dolžnosti izvaja in izpolnjuje predsednik. Splošne volitve leta 2023 je zmagal predsednik Recep Tayyip Erdo?an in njegova Stranka za pravičnost in razvoj (AK Parti). Pričakuje se, da bo notranje politično okolje ostalo razmeroma stabilno.

Zunanjo politiko Turčije so v zadnjih letih v glavnem usmerjali gospodarski vidiki. Geopolitične napetosti, zlasti na Bližnjem vzhodu, naj bi od leta 2025 naprej igrale pomembnejšo vlogo. Pričakuje se, da bo država ravnala previdno, da se ne bi zapletla v konflikte. Čeprav Turčija ni vpletena v konflikt med Iranom, Izraelom in ZDA, se kljub temu sooča z znatnimi tveganji. Medtem ko Ankara ohranja diplomatske in trgovinske vezi s Teheranom, bi širši konflikt lahko destabiliziral jugovzhodne meje Turčije zaradi prisotnosti skupin, ki jih podpira Iran, v Iraku in Siriji. Turčija bi se lahko ponovno soočila tudi s pritokom beguncev iz sosednjih držav. Turčija bo še naprej igrala ključno vlogo diplomatskega posrednika, kot je to v primeru tekočih pogovorov med Etiopijo in Somalijo ter pogajanj med Ukrajino in Rusijo.

Turčija je razširila svoj vpliv v Afriki z vlaganji v infrastrukturo, energetiko in telekomunikacije. Vzpostavila je trdne gospodarske vezi z afriškimi državami in se uveljavila kot ključni partner: trgovina med Afriko in Turčijo se je povečala s 5 milijard USD leta 2003 na 33 milijard USD leta 2024. Turčija je sicer članica Nata, vendar si prizadeva ohraniti določeno stopnjo strateške avtonomije, kar je razvidno v primerih Sirije, Libije in Kavkaza. Njeni odnosi z EU ostajajo zapleteni – na mizi so zamrznjena pristopna pogajanja, ciprsko vprašanje in napetosti z Grčijo –, čeprav obe strani še naprej povezujejo skupni interesi.

Plačilo

Tradicionalni kreditni plačilni instrumenti so na turškem domačem trgu še vedno v splošni rabi, saj pogosto služijo kot prenosljivi vrednostni papirji. To velja za menice, ki jih mala in srednja podjetja redno uporabljajo za poslovne transakcije. Podobno tudi preddatirani čeki služijo kot plačilni naslov in kreditni instrument. Čeki krožijo na domačem trgu kot prenosljivi instrumenti do datuma zapadlosti. Sprememba, ki je začela veljati 15. julija 2016, nalaga kazensko globo osebi, odgovorni za »neizplačan ček«. Če globa ni plačana, se kazenski ukrep lahko spremeni v zaporno kazen do 1.500 dni. V takih primerih se ne izvede niti poravnava niti predplačilo. Poleg tega se izdajatelju neplačljivega čeka naknadno prepove izdajanje čekov ali odpiranje čekovnih računov. Prepoved se odpravi po plačilu zneska čeka ali po preteku desetih let od sodne odločbe. Čeprav morajo banke zdaj izkazovati večjo pazljivost glede profilov svojih strank, zakon o čekih, ki je začel veljati decembra 2009, predvideva visoke denarne kazni, ki jih mora v primeru neplačila plačati izdajatelj čeka.

Elektronsko omrežje SWIFT je v turških bančnih krogih dobro uveljavljeno in predstavlja najpogosteje uporabljeno sredstvo za mednarodna plačila.

Izterjava dolgov

MIROVNA FAZA

Mimosodni postopki, ki vključujejo pošiljanje uradnega opomina za plačilo, ki mu sledijo ponavljajoči se telefonski klici, ostajajo relativno učinkovita metoda. Tudi obiski na kraju samem lahko utrejo pot za ponovno vzpostavitev komunikacije med dobavitelji in strankami, s čimer se povečajo možnosti za uspešno zaključitev pogajanj. Civilnoprocesni zakonik izrecno določa, da lahko sodnik kadarkoli med sodnim postopkom spodbuja sporazumno rešitev spora, pod pogojem, da ta izhaja iz resnične želje strank po iskanju izvensodne rešitve prek dogovorjene transakcije.

Zakon o mediaciji v civilnih sporih določa, da se mediacija uporablja le pri reševanju zasebnopravnih sporov, ki izhajajo iz dejanj ali poslov zainteresiranih strank, ki so sposobne take spore rešiti. Stranke se lahko kadar koli obrnejo na mediatorja, da bi postopek nadaljevale, zaključile ali opustile.

Glede na plačilno sposobnost dolžnika se lahko pogoji dogovora gibljejo od plačila v celoti prek odplačevanja v obrokih do delnega plačila kot končnega poravnave. Če do prostovoljnega poravnava ne pride, je grožnja s predlogom za stečaj (iflâs) pogosto uporabljena taktika, da se od dolžnika izvabi odziv in ga spodbudi k plačilu zaostalih obveznosti.

Pravni postopki

Postopek izvršbe dolgov – prek upravnega organa

 Prenosljivi vrednostni papirji, kot so menice, zadolžnice in čeki, omogočajo upnikom (brez predhodne sodne odločbe), da se neposredno obrnejo na izvršilni urad (Icra Dairesi) in od njega zahtevajo vročitev plačilnega naloga dolžniku. Nato lahko, če je to potrebno, nadaljujejo z zasegom dolžnikovega premoženja. Zaplemba je postopek, ki se začne z izpolnitvijo naloga za plačilo, ki se nato vroči dolžniku. Če ni ugovorov proti nalogu, se premoženje dolžnika likvidira za kritje terjatev. Če dolžnik naloga ne sprejme, ima možnost zahtevati, da upnik terjatev dokaže na sodišču. Dolžnik ima deset dni časa, da poravna zadevne zaostale obveznosti, ali pet dni, da se obrne na izvršilno sodišče in ugovarja plačilu, na primer z utemeljitvijo, da podpis na dokumentu ni njegov ali da dolg ne obstaja več.

Če se upnik odloči, da bo dolžniku vročil nalog za plačilo, kljub temu da nima v lasti prenosljivih vrednostnih papirjev, kot so menice, zadolžnice in čeki, lahko dolžnik ugovarja nalogu za plačilo v 7 dneh po njegovem prejemu. Ta ugovor začasno ustavi izvršilni postopek, dokler upnik ne vloži in ne dobi pravde v tožbi za razveljavitev ugovora glede svoje terjatve. S predpisom, ki je začel veljati 1. 1. 2019, je postalo obvezno, da se v primerih, ki se vložijo zaradi terjatev za plačilo določenega zneska denarja in odškodnine, najprej obrnejo na mediatorja. Zato mora upnik, da bi vložil tožbo za razveljavitev ugovora in nadaljeval izvršilni postopek, najprej zaprositi mediatorja.

Če se ugovor šteje za zlorabo, dolžniku grozijo visoke kazni.

Sodni postopek – obravnava sodišče

Če predsodni postopki za izterjavo dolga od partnerja/dobavitelja ne uspejo, se lahko proti dolžniku vloži tožba pred gospodarskimi sodišči. Gospodarsko sodišče (asliye ticaret mahkemeleri), ki je specializirani senat sodišča prve stopnje, je pristojno za obravnavanje gospodarskih sporov in stečajnih postopkov. V primerih, ko je veljavnost terjatve sporna, je edina možnost sprožitev rednega postopka s pozivom k pojavu pred sodiščem.

Če Turčija ni podpisala dvostranskega sporazuma ali sporazuma o vzajemnosti z državo tožnika, mora tožnik pri pristojnem lokalnem sodišču predložiti poroštveno obvezo (judicatum solvi). Ta znesek znaša približno 15 % terjatve. Enako velja za turške tožnike, ki nimajo stalnega prebivališča v Turčiji. Ob koncu sodnega postopka sodišče tožniku vrne varščino.

Tožnik je ob začetku postopka dolžan vplačati tudi eno četrtino sodnih taks, ki so sorazmerne z zneskom terjatve. Poleg tega je treba sodišču predložiti notarsko overjene listine.

Redni postopek je razdeljen na tri faze. Prva vključuje izjave o stališčih vsake stranke (tožba in odgovor na tožbo). V drugi, daljši fazi sodišče preiskuje zadevo in preuči relevantnost predloženih dokazov, da ugotovi, ali gre za prepričljive ali diskrecijske dokaze. Nazadnje, na glavni obravnavi, ki predstavlja tretjo fazo, sodišče pred izdajo sodbe zasliši obe stranki in njune odvetnike.

0

Izvršba pravne odločbe

Vsaka pravna odločba se lahko izvrši prek izvršilnih in stečajnih uradov/uradnikov, če oseba, proti kateri je bila izdana odločba, pravne odločbe ne izpolni prostovoljno v roku. Izvršba se nekoliko razlikuje glede na vrsto dolga, vendar na splošno spominja na postopek izvršbe dolga. V nasprotju s postopkom izvršbe dolga pa je ugovor proti izvršbi pravne odločbe izjemna situacija.

Stečajni postopki

KONKORDAT

Dolžnik, ki je predmet stečajnega postopka, lahko vloži predlog za sklenitev poravnalnega sporazuma (konkordato projesi). Če se gospodarskemu sodišču zdi predlog izvedljiv, sodišče razglasi moratorij in imenuje poravnalnega komisarja (konkordato komiseri), ki preuči dolžnikovo finančno stanje. Najpogostejša oblika predloga je celotno ali delno odplačilo v določenem časovnem obdobju. Vendar pa lahko predlog vključuje tudi odstop vseh ali dela dolžnikovih sredstev za poravnavo terjatev upnikov. Če predlog ni odobren, se lahko izda sklep o stečaju.

REORGANIZACIJA

Dolžnik bo za svoje upnike namenil del ali vsa svoja sredstva, predlagal, da se ta sredstva prodajo (ali prenesejo na tretje osebe), ter da se iztržek od prodaje razdeli med upnike. Dolžnik, ki želi izvesti prestrukturiranje (ali upnik, ki ima pravico sprožiti stečajni postopek), lahko pri pristojnem izvršilnem sodišču vloži predlog za reorganizacijski projekt. Če izvršilno sodišče ugotovi, da je projekt verjetno uspešen, skliče skupščino upnikov, da se odloči, ali sprejmejo projekt reorganizacije. Če je projekt odobren, se nato predloži sodišču v odobritev. Če sodišče ugotovi, da bo reorganizacija donosnejša od stečaja, projekt odobri.

PRESTRUKTURIRANJE

Dolžniška družba, ki se sooča s finančnimi težavami ali neposrednim tveganjem plačilne nesposobnosti, ima pravico, da pri gospodarskem sodišču zaprosi za odobritev projekta prestrukturiranja, ki ga je predhodno odobrilo potrebno kvorum upnikov, na katere ta vpliva (upniki z ogroženimi terjatvami).

Nove določbe Zakona o izvršbi in stečaju (EBC) spodbujajo dolžnika in njegove upnike, da sklenejo prostovoljni dogovor za sanacijo podjetja, ki je v težavah, a še vedno sposobno za poslovanje. Vsebina predloga začne veljati po sprejetju s strani upnikov in odobritvi s strani sodišča. Vendar imajo upniki pravico zaprositi sodišče za zaščito, če dolžnik ne izpolni svojih obveznosti v skladu z načrtom. Sodišče ima pravico razglasiti dolžnika za v stečaju v primeru kakršnega koli neizpolnjevanja obveznosti. Prestrukturiranje je na voljo le za družbe in zadruge, z izjemo bank in zavarovalnic.

STEČAJ

Redni stečaj

Upnik začne tovrstni postopek tako, da od izvršilnega urada zahteva, naj dolžniku vroči nalog za plačilo zapadlega dolga. Dolžnik ima po vročitvi sedem dni časa, da dolg izpodbija ali plača. Če dolžnik dolga ne plača ali ga ne izpodbija, lahko upnik pri gospodarskem sodišču vloži zahtevo za izdajo stečajnega sklepa, ki ga sodišče praviloma izda.

Zadnja posodobitev: junij 2025