EU in ZDA: trgovinski kompromis za preprečitev zaostrovanja pod natančnim nadzorom

Dogovor, ki sta ga 20. maja dosegla Svet Evropske unije in Evropski parlament glede potrditve sporazuma Turnberry, pomeni novo fazo v trgovinskih odnosih med Brusljem in Washingtonom. Kljub vtisu umirjanja čezatlantskih napetosti sporazum odraža predvsem pristop obvladovanja tveganj. Njegov cilj je preprečiti novo krepitev ameriškega protekcionizma, hkrati pa ohraniti možnost odziva, če Združene države ne bi izpolnile svojih zavez.

Ključne številke

• 15% in 0%: zgornji meji carin v središču čezatlantskega kompromisa.
• 31. december 2026: rok za popolno uskladitev Združenih držav z dogovorom.
• 31. december 2029: predvideni datum izteka sporazuma, če ta ne bo podaljšan.

Preprečevanje ponovne trgovinske vojne

Turnberry sporazum, sklenjen poleti 2025, ko je Donald Trump napovedoval uvedbo carin do 30 % na evropsko blago, je to raven omejil na 15 %. Evropska unija se je v zameno zavezala k odpravi carin na industrijske uvoze iz ZDA ter izboljšanju dostopa do trga za izbrane kmetijske in živilske proizvode.

Čeprav je bil sporazum v Evropi deležen številnih kritik zaradi neuravnoteženosti, sledi jasni logiki. Cilj je stabilizirati trgovinski okvir in preprečiti scenarij, ki bi bil za evropske izvoznike še dražji.

Varovalke v odnosu do Washingtona

Posebnost evropskega kompromisa so zaščitni mehanizmi, vključeni v izvedbena besedila. Ta pristop temelji na treh ključnih instrumentih.

1. Prvi je klavzula o začasni prekinitvi, ki se lahko uporabi, če Združene države ne spoštujejo omejitve 15 %. To velja v primeru uvedbe novih carin ali nezadostnega znižanja obstoječih, zlasti pri izdelkih iz jekla in aluminija, kjer lahko carine še vedno dosežejo do 50 %. Rok za uskladitev je 31. december 2026.
2. Drugi je zaščitni mehanizem, ki ga je mogoče aktivirati ob povečanju uvoza, ki bi resno škodovalo evropski industriji.
3. Tretji je časovno omejena klavzula, ki določa, da koncesije prenehajo veljati 31. decembra 2029, če ne pride do zakonodajnega podaljšanja.

Evropska unija tako potrjuje pogojni in reverzibilni sporazum.

Povečaj sliko

Zmanjšaj sliko

^{Data for graph in .xlsx format}

Evropska računica postaja bolj krhka

Od podpisa poleti 2025 se je kontekst spremenil. Odločitev ameriškega vrhovnega sodišča glede uporabe zakona IEEPA je zmanjšala sposobnost administracije Donalda Trumpa, da bi hitro uvedla obsežne dvige carin.

Posledično je relativna vrednost sporazuma za Evropo manj jasna kot ob sklenitvi. Tako imenovani popust Turnberry, to je ugodnejša carinska razlika za EU v primerjavi z ostalim svetom brez Kitajske, se je zmanjšal s 4,4 odstotne točke na 1,4 odstotne točke med septembrom 2025 in marcem 2026.

Kljub temu tveganje ni izginilo. Nedavni pritiski ZDA na avtomobilski sektor ter možnost uvedbe novih trgovinskih ukrepov na drugih pravnih podlagah v drugi polovici leta potrjujejo, da nevarnost zaostrovanja ostaja realna..

Različni učinki po sektorjih

Učinki za evropsko predelovalno industrijo so mešani. Avtomobilski sektor dobro odraža to dvojnost. Evropski izvozniki bodo v ZDA soočeni s 15 % carino namesto 25 %, hkrati pa se bodo na evropskem trgu soočili z večjo konkurenco.

V kmetijstvu so koncesije bolj ciljno usmerjene, z opaznim znižanjem carin pri nekaterih predelanih proizvodih in s tarifnimi kvotami pri občutljivih segmentih, kot je mleko.

je pojasnil Olivier Rozenberg, politični analitik pri Coface.

^{1 Zakon o izrednih mednarodnih gospodarskih pooblastilih}