20. februarja je vrhovno sodišče ZDA razveljavilo 'recipročne carine', ki jih je uvedla administracija Donalda Trumpa. To predstavlja pomemben pravni precedens, vendar ne spreminja celotne podobe trgovinske politike. Združene države še naprej ohranjajo zgodovinsko visoke carine, poslovno okolje pa ostaja nestabilno.
Ključne številke
- 14%: povprečna ameriška carinska stopnja po odločitvi, v primerjavi z 2,3 odstotka pred letom 2025
- 150 dni: najdaljše trajanje novih začasnih carin na podlagi 122. člena
Odločitev vrhovnega sodišča je politični udarec za ameriško administracijo. Vendar imajo Združene države še vedno veliko vzvodov za ohranjanje visokih carin, kar podaljšuje negotovost za podjetja in svetovno trgovino,
pravi Marcos Carias, ekonomist za Severno Ameriko pri Coface.
Omejen neposredni vpliv in zgodovinsko visoke ravni
Čeprav je ta odločitev politični in institucionalni udarec za Belo hišo, ne pomeni odmika od trgovinske strategije, ki jo ZDA izvajajo od vrnitve Donalda Trumpa na oblast. Odločitev zadeva le carine, uvedene v okviru tega posebnega pravnega mehanizma, in ne posega v druge obstoječe ukrepe, predvsem sektorsko usmerjene
V urah po razsodbi je ameriška administracija napovedala, da bo uporabila 122. člen zakona o trgovini iz leta 1974 za uvedbo novih začasnih carin. Ta ukrep predsedniku dovoljuje, da uvede doplačila do 15 odstotkov za največ 150 dni v primeru zunanjih neravnovesij. Trenutno se uporablja dodatna stopnja v višini 10 odstotkov.
Ta zamenjava povzroča omejeno znižanje povprečne ameriške carinske stopnje, ki je zdaj pri približno 14 odstotkih. To je sicer nižje kot pri režimu 'recipročnih' carin, vendar neprimerljivo z razmerami pred letom 2025, ko povprečna stopnja ni presegla 2,3 odstotka. V praksi ZDA tako ostajajo v enem najvišjih carinskih režimov v zadnjem stoletju.
Zmagovalci, poraženci in preoblikovana geografija tveganj
Ukinitev 'recipročnih' carin ne pomeni enakomernega razbremenjevanja. Učinek je zelo različen glede na trgovinske partnerje ZDA in strukturo njihovega izvoza.
Države, katerih prodaja na ameriški trg je močno osredotočena na sektorje, ki jih pokrivajo carine na podlagi 232. člena – jeklo, aluminij, avtomobili in industrijska oprema – še naprej nosijo visoko carinsko breme. To še posebej velja za Evropsko unijo, Japonsko in Južno Korejo, katerih industrijski izvoz ostaja močno izpostavljen ukrepom, utemeljenim z nacionalno varnostjo. Glavna partnerja iz Severne Amerike, Kanadain Mehika, kljub delni zaščiti v okviru USMCA, prav tako ostajata obremenjena v več ključnih industrijskih segmentih.
Nasprotno pa nekatere države, ki so bile prej tarče posebej visokih 'recipročnih' carin, zdaj uživajo relativno razbremenitev, saj se na podlagi 122. člena uporablja 10-odstotno doplačilo.
Več gospodarstev v južni in jugovzhodni Aziji, kot so Vietnam, Bangladeš in Šrilanka, tako beleži znatno zmanjšanje izpostavljenosti carinam, saj je njihov izvoz manj osredotočen na sektorje, zajete v 232. členu. Ta preoblikovanje še poglablja razlike med trgovinskimi partnerji ZDA in povečuje kompleksnost vse bolj razdrobljene globalne carinske krajine.
Pravna in politična negotovost ostajata
Poleg roka 150 dni ostaja odprtih več neznank. Podaljšanje carin bi zahtevalo odobritev kongresa, kar je politično občutljivo v času pred volitvami sredi mandata. Poleg tega ostaja nerešeno vprašanje povračila carin, pobranih v okviru zdaj razveljavljenega režima. Postopki bi lahko trajali več let, kar bi podžgalo dolgotrajno negotovost za podjetja, njihove dobavne verige in investicijske odločitve
